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西部礦業(yè)集團有限公司董事長 張永利

　　中共中央、國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》確立的國有企業(yè)改革工作精神的細化完善和重大部署，是新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為西部礦業(yè)集團有限公司推動全面深化改革指明了方向。
　　西礦集團從公司成立伊始，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，從一個單一的鉛鋅礦成長為綜合性礦業(yè)集團公司，業(yè)務涵蓋有色金屬、鹽湖資源開發(fā)、煤炭加工、金融地產(chǎn)等領(lǐng)域。而高速發(fā)展的背后也潛藏了種種危機，在面臨國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下滑，尤其是有色金屬市場進入寒冬，西礦集團的發(fā)展也變得舉步維艱，經(jīng)營形勢嚴峻，企業(yè)自身也存在“包袱”過重、機制不活、管理不強等問題，導致企業(yè)運行效率低下，經(jīng)濟效益下滑。
　　在未來改革發(fā)展中，西部礦業(yè)集團有限公司把貫徹落實青海省委省政府的決策部署作為首要任務，按照中共中央、國務院下發(fā)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持五大發(fā)展理念，按照青海省委“十三五”規(guī)劃建議確定的“131”總體要求，推進西礦集團全面深化改革，提升企業(yè)發(fā)展競爭力、活力、潛力和創(chuàng)新力，凝聚“西礦力量”新的崛起，實現(xiàn)西礦集團可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整 提升企業(yè)發(fā)展競爭力
　　經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的三大特點，這些階段性特征使西礦集團的創(chuàng)新與改革任務更加艱巨。西礦集團牢固樹立五大發(fā)展理念，牢牢把握青海省“131”總體要求，強創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風險，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，抓住推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇，迎難而上，奮發(fā)有為，不斷激發(fā)新動能，為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。
　　“十二五”期間，西礦集團礦山工業(yè)總產(chǎn)值157億元，主要礦山銅礦處理量1709萬噸，鉛鋅礦處理量884萬噸，銅金屬量15.3萬噸，鉛金屬量31.9萬噸，鋅金屬量55.6萬噸。截至“十二五”末，控制鉛鋅金屬資源儲量751萬噸，銅金屬資源儲量735萬噸、鉬金屬資源儲量36萬噸，鎢金屬資源儲量4.2萬噸，金金屬資源儲量210噸、銀金屬資源儲量3120噸。“十三五”時期特別是頭兩年，正值我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，加之世界經(jīng)濟復蘇乏力，西礦集團的改革發(fā)展依然壓力巨大。堅持資源開發(fā)不動搖，多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，再造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新紅利，是西礦集團未來發(fā)展的主要方向。在改革發(fā)展中，做好增量、盤活存量、主動減量，優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，處置“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，提高運行效率，加快技術(shù)改造和內(nèi)部挖潛。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，西礦集團將通過不斷增加企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強企業(yè)活力、競爭力和抗風險能力。瞄準青海千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設規(guī)劃，精準投資，精準發(fā)力，加快朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸，加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設力度，積極尋找發(fā)展?jié)摿?，突破發(fā)展空間，著力培育新的增長點，形成新的發(fā)展力。大力發(fā)展鹽湖資源開發(fā)，充分利用青藏高原茶卡鹽、柯柯鹽的獨特優(yōu)勢，借助全國鹽業(yè)供銷改革，積極打造食用鹽、工業(yè)鹽百萬噸生產(chǎn)；以青海鹽湖鎂資源綜合利用為宗旨，以市場需求為導向，以科技研發(fā)為依托，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，努力打造在國內(nèi)有重要影響、在國際上有一定知名度的鹽湖鎂資源開發(fā)利用項目；緊緊圍繞青海省千億元鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快鋰資源整合與開發(fā)；推進鹽湖旅游業(yè)項目，組建新的鹽湖旅游文化發(fā)展公司，按照青海省政府旅游規(guī)劃，打造茶卡鹽湖國家5A級旅游景區(qū)；實施新型綠色建筑工業(yè)化項目，打通房地產(chǎn)業(yè)、建筑冶金業(yè)、機械裝備制造業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等之間的行業(yè)界線，集合成一個新的循環(huán)型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
　　深化改革 激活企業(yè)發(fā)展活力
　　哪里有改革，哪里就有活力。貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，西礦集團必須走更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展道路。這就需要通過不斷推動完善法人治理、創(chuàng)新體制機制、強化企業(yè)黨建、提升價值創(chuàng)造能力，助力企業(yè)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，筑牢持續(xù)健康發(fā)展、打造百年老店的根基。西部礦業(yè)集團有限公司在深化改革中，為激活企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)發(fā)展力和競爭力，打出了一套組合拳。
　　“世上事有難易乎？為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”改革不是錦上繡花，而是要打破常規(guī)、動真碰硬。2015年下半年開始，建立了“全面改善經(jīng)營業(yè)績，強化企業(yè)黨建，提高發(fā)展質(zhì)量”的公司發(fā)展新課題新任務，明確了“職責清晰、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面”的公司組織機構(gòu)建設，提出了“精干高效、扁平直線、橫向到邊、縱向到底”的管控要求，制定了“過程管控、結(jié)果考核”的經(jīng)濟責任制考核制度原則和“按月考核、年終綜合評價”業(yè)績考核模式，將“責任落地和正面激勵”作為全公司經(jīng)濟責任制考核與薪酬分配機制的核心。
　　為了打造精干高效的機關(guān)隊伍，將集團公司總部機關(guān)原有的21個職能部門優(yōu)化調(diào)整為14個，撤銷了3家掛靠單位，精簡率達到42%，機關(guān)人員編制精簡162個，減幅達45.25%。對各級組織機構(gòu)同步進行了調(diào)整和優(yōu)化，全公司353個各級組織機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為264個，精簡率達到25.21%。優(yōu)化崗位職能，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，把合適的人放在合適的崗位上，初步實現(xiàn)了公司各級組織高效運轉(zhuǎn)的目的。
　　放權(quán)不是改革的全部目的，關(guān)鍵要看能否用好用活權(quán)力，促進企業(yè)改革發(fā)展。西礦集團在深化改革中，在簡政放權(quán)上，突出各分（子）公司經(jīng)營管理的主體地位，使各子公司的獨立法人地位真正得以體現(xiàn)，并進一步釋放出發(fā)展活力和內(nèi)生動力。各（分）子公司結(jié)合自身企業(yè)實際，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念、優(yōu)化管理體系、加大挖潛降本創(chuàng)效，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，主動出擊，解決困難，勤儉節(jié)約，共度難關(guān)，到2015年年底，大多數(shù)分（子）公司超額完成年度生產(chǎn)任務，提振了職工的信心。
　　挖潛創(chuàng)效 挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?br />　　在經(jīng)濟增速下行困難增大、企業(yè)競爭日益激烈的今天，品種優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢在逐步減弱，要想戰(zhàn)勝危機、保住生存、求得發(fā)展，降本增效是根本。2015年下半年以來，西部礦業(yè)集團公司把“降本創(chuàng)效”作為公司的一項重點工作去抓。西礦集團有巨大的增效潛力，只要通過挖潛增效和推進改革，就能釋放更大的發(fā)展活力。廣大干部和機關(guān)人員深入基層一線，切實解決一線生產(chǎn)經(jīng)營問題，“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，做到壓力層層傳遞，動力層層傳遞，加強企業(yè)基礎管理，做到有目標有措施。
　　公司上下充分動員和組織廣大干部員工，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)進行科學合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費取得最大生產(chǎn)成果。各級管理人員進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，在企業(yè)管理中進一步提高市場敏銳度，拓寬思路，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的本領(lǐng)。廣大干部職工進一步堅定信心，凝聚力量，發(fā)奮圖強，實現(xiàn)公司全員參與到企業(yè)管理中，全員與市場接軌，發(fā)揮工作主動性，加強工作責任心，認真履行崗位職責，全公司不允許有無效率部門和無效率崗位出現(xiàn)。
　　2015年下半年以來，有色市場形勢急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)品價格斷崖式下跌，公司生產(chǎn)經(jīng)營銅、鉛、鋅主產(chǎn)品金屬價格下跌較大，整體生產(chǎn)經(jīng)營形勢局勢處于加速下滑趨勢，
　　西礦集團全面展開挖潛創(chuàng)效的攻堅戰(zhàn)，主動積極面對市場，主動算細賬，主動想辦法降本增效，從而在企業(yè)內(nèi)部真正建立起壓力層層傳遞、指標層層分解、責任層層落實、績效層層考核、活力層層激發(fā)的新機制，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增加利潤2.2億元。截至2015年末，公司總資產(chǎn)達到444.86億元，主營業(yè)務收入329.67億元。
　　人才強企 推動企業(yè)創(chuàng)新力
　　干部管理上，改革完善領(lǐng)導干部管理體制，尊重干部成長規(guī)律，加大年輕后備干部培養(yǎng)儲備工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整干部的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進領(lǐng)導干部年輕化、專業(yè)化，培養(yǎng)一批敢抓敢管、敢于負責的干部，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、符合企業(yè)發(fā)展實際的干部梯隊，增強干部隊伍的生機活力。堅持從嚴管理干部原則，抓好考核結(jié)果的運用，既要對領(lǐng)導干部考核，還要對單位領(lǐng)導班子集體考核，對業(yè)績不佳、考核末位的領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子實行經(jīng)濟和行政處罰，建立健全領(lǐng)導干部能上能下的機制，著力解決干部管理“失之于寬、失之于軟”的問題。
　　在人才管理上，推進專業(yè)化人才隊伍建設，陸續(xù)出臺一系列人才引智優(yōu)惠政策，提高專業(yè)化人才待遇水平，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。暢通人才發(fā)展通道，著力培養(yǎng)能夠扎根西礦集團的骨干人才隊伍。啟動實施“百名研究生”人才培養(yǎng)計劃，力爭通過五年時間，在公司支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)等方面培養(yǎng)選拔100名科技帶頭人和領(lǐng)導干部后備人才。從2016年開始按照事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的人才政策，將全日制應屆本科畢業(yè)生（擁有畢業(yè)證與學位證“雙證”）入職工資從2100元提高到3500元，同時對公司現(xiàn)具有本科學歷的員工工資達不到該標準的全部調(diào)整到新標準。對于招聘的全日制研究生入職工資按照文理科以及工作地點區(qū)別給予9萬~12萬元的年薪待遇；對于全日制博士畢業(yè)生入職工資給予15萬元的年薪待遇。對各公司人才流失率進行專項考核，進一步督促基層單位珍惜人才、培養(yǎng)人才、使用人才，保證人才隊伍穩(wěn)定，全面促進企業(yè)管理與技術(shù)水平。堅持實用管用的人才建設理念，加快培養(yǎng)一支管理卓越的人才隊伍，一支技術(shù)全面的人才隊伍，為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
　　在科技創(chuàng)新上，拓展新的發(fā)展空間和潛力，以技術(shù)研究院為技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快與大學、科研機構(gòu)的項目合作，持續(xù)推進各產(chǎn)業(yè)板塊的工藝改進、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新型人才隊伍，提升公司創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”各種應用中，做到專業(yè)化人才的培養(yǎng)建設，為持續(xù)優(yōu)化公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)奠定基礎。瞄準青海省千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設規(guī)劃，精準投資，精準發(fā)力，加快朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸，加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設力度。
　　今天，面對深水區(qū)和攻堅期，擔當起該擔當?shù)呢熑危?ldquo;萬折必東不回頭”的決心，以“赴百仞之谷而不懼”的勇氣，我們就能大步涉險灘、啃下硬骨頭，不斷為西礦集團的發(fā)展注入新的活力和動力。發(fā)展起來以后的問題，不可能一蹴而就地解決，也不可能在豪言壯語中消散，但我們每一分務實的努力，每一次加速的步伐，都必將激發(fā)眾志成城的斗志，開創(chuàng)西礦集團發(fā)展的新局面。“十三五”期間，西部礦業(yè)集團有限公司將堅持以人為本、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，堅持深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科技創(chuàng)新為先導，堅持依法治企為保障，統(tǒng)籌兼顧深化改革與規(guī)范治理、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、宏觀管控與自主經(jīng)營、主營產(chǎn)業(yè)與協(xié)同發(fā)展、項目投資與綜合效益的關(guān)系。計劃礦山選礦總處理量達到3900萬噸，累計實現(xiàn)營業(yè)收入2438億元，期間主要續(xù)建或新開工項目24個。到2020年末，計劃累計投資超過400億元，資產(chǎn)總額達到750億元，職工人均年收入達到11.5萬元，企業(yè)資產(chǎn)和職工收入較2010年實現(xiàn)翻一番以上，與全國全省同步達到小康生活目標，把西礦集團打造成為股東滿意、員工幸福、備受社會尊重的企業(yè)和具有國內(nèi)重要影響力的企業(yè)。