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　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）作為新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，全面提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。在新一輪國(guó)企改革的進(jìn)程中，作為國(guó)企改革大潮中的一員，地處我國(guó)西南邊陲的云南冶金集團(tuán)如何推進(jìn)？怎樣才能抓住機(jī)遇，破浪前行？唯有以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，持續(xù)深化內(nèi)部改革，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級(jí)，做順應(yīng)時(shí)代的企業(yè)。
　　國(guó)企改革：順應(yīng)時(shí)代 適逢其時(shí)
　　改革突破看國(guó)企。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中高速邁向中高端的新常態(tài)下，深化國(guó)有企業(yè)改革，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)提高可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?？梢哉f(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)順應(yīng)了時(shí)代要求，適逢其時(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，個(gè)人覺(jué)得深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的決策部署和要求，要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
　　第一，從重要意義來(lái)認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)國(guó)有企業(yè)全年累計(jì)營(yíng)業(yè)總收入480636.4億元，同比增長(zhǎng)４％；應(yīng)交稅金37860.8億元，同比增長(zhǎng)5.7%。截至2014年12月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1021187.8億元，同比增長(zhǎng)12.1％。由此可以看出國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，且在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的占比之重?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，其目的就是堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出積極貢獻(xiàn)。作為國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，順應(yīng)當(dāng)前國(guó)企改革的變化趨勢(shì)，多維度把握改革帶來(lái)的機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，為國(guó)家發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，是歷史使命和責(zé)任。
　　第二，從歷史沿革來(lái)認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)企改革是個(gè)長(zhǎng)期、艱難的探索過(guò)程，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革的步伐從未停止過(guò)。從1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)，到1998年改革攻堅(jiān)期間，又到黨的十六大、十七大、十八大、十八屆三中全會(huì)所提出的健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制等系列改革觀點(diǎn)和部署。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)前幾輪的改革，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)收益大幅提高。但也要看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理。在宏觀分布層面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局仍然過(guò)寬；在微觀構(gòu)成層面，國(guó)有企業(yè)資本化水平偏低、資產(chǎn)流動(dòng)性差。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)大而不強(qiáng)。三是市場(chǎng)壟斷地位穩(wěn)固。四是現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全。五是企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。為此，國(guó)企改革仍任重道遠(yuǎn)。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，國(guó)企改革勢(shì)在必行。唯有此，方能朝著市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的方向邁進(jìn)。
　　第三，從熱點(diǎn)聚焦來(lái)認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。針對(duì)此前國(guó)企改革遺留的問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)弊端，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)全面深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署。具體來(lái)講，就是明確了一個(gè)方向，即市場(chǎng)化方向；突出了兩個(gè)重點(diǎn)，即以混合所有制改革為基礎(chǔ)和深化并完善國(guó)企治理；有四大看點(diǎn)：一是國(guó)企改革的整體思路由上一輪的“抓大放小”、“國(guó)退民進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)檫@一輪的“國(guó)民共進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合；二是改革的目標(biāo)是“三做四力”，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是國(guó)企改革分類(lèi)實(shí)施、有序進(jìn)行，這決定了本輪國(guó)企改革地區(qū)、行業(yè)甚至公司層面差異化會(huì)非常大，改革紅利的釋放將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；四是激勵(lì)相容，激勵(lì)機(jī)制的有效解決將有力提升國(guó)有企業(yè)效率，提升其內(nèi)在價(jià)值，幫助其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、管理層和投資者的共贏。
　　冶金轉(zhuǎn)型：勢(shì)在必行 順勢(shì)而為
　　云南冶金集團(tuán)作為深化改革的產(chǎn)物，于1989年由原云南省冶金工業(yè)廳整體轉(zhuǎn)體改制成立，開(kāi)創(chuàng)了云南省工業(yè)管理廳局改制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的先河。一路走來(lái)，冶金集團(tuán)的發(fā)展軌跡始終貫穿改革——在改革中化危為機(jī)，在改革中破浪前行。
　　20多年來(lái)，云南冶金集團(tuán)始終堅(jiān)持把深化改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，憑借敢于創(chuàng)新、勇于突破的改革精神，通過(guò)內(nèi)部改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐，培育出多家節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，其中，云南鋁業(yè)股份有限公司是中國(guó)大有色行業(yè)第一家也是唯一一家“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”；馳宏鋅鍺股份有限公司是國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。創(chuàng)造了云南省國(guó)有企業(yè)改革中的多個(gè)第一，如率先獲得國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、第一家完成集團(tuán)層面股份制改革……擁有一批企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和一批處于行業(yè)領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有核心技術(shù)等等，走出了一條改革發(fā)展與綠色低碳發(fā)展深度融合的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，猶如“國(guó)家大廈”的“地下部分”，基礎(chǔ)要牢、體量要大、速度要快，但“地上部分”必須精雕細(xì)琢。從“地下施工”轉(zhuǎn)到“地上建筑”，就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為典型的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)，冶金集團(tuán)在“九五”、“十五”、“十一五”期間，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、促發(fā)展，輝煌了十幾年。但在“十二五”的轉(zhuǎn)折時(shí)期，冶金集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠、步伐緩慢，錯(cuò)失一些發(fā)展良機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)陷入了負(fù)重前行、舉步維艱的發(fā)展困境，面臨著生存危機(jī)。究其原因，主要有三個(gè)方面：
　　第一是生存環(huán)境，行業(yè)的共性，整個(gè)行業(yè)都面臨著新常態(tài)。同時(shí)，狹隘的成本競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成不公平的發(fā)展環(huán)境。
　　第二是發(fā)展模式，是行業(yè)自身長(zhǎng)期積累的結(jié)果，頂層設(shè)計(jì)的缺位，系統(tǒng)規(guī)劃的錯(cuò)位、法律監(jiān)督的弱化、行業(yè)自律的失缺，導(dǎo)致了行業(yè)今天的“困局”。
　　第三是內(nèi)部管控，不適應(yīng)新常態(tài)下大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的需要，缺乏商業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新思維、合作思路和互聯(lián)互通。
　　三角形是最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，生存環(huán)境不能改變，發(fā)展模式已經(jīng)形成，在這兩個(gè)因素不能從根本上解決問(wèn)題的時(shí)候，云南冶金集團(tuán)只有順應(yīng)時(shí)代、順勢(shì)而為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，以市場(chǎng)化為方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搶抓國(guó)企改革發(fā)展機(jī)遇，加快深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，順應(yīng)時(shí)代、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，做時(shí)代的企業(yè)。
　　時(shí)代冶金：主動(dòng)作為 只爭(zhēng)朝夕
　　沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有順應(yīng)時(shí)代的企業(yè)，企業(yè)的成功一定是時(shí)代的先鋒；背離了時(shí)代，必將被淘汰，成為“古董”。
　　今后一段時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的地方國(guó)企改革進(jìn)入全面深化改革的加速期、攻堅(jiān)期。作為中國(guó)有色金屬行業(yè)和云南省屬企業(yè)的骨干企業(yè)，云南冶金集團(tuán)將牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪國(guó)企改革的歷史機(jī)遇，圍繞“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，以改革創(chuàng)新為推手、合作實(shí)干為抓手，著力從“濃縮、盤(pán)活、轉(zhuǎn)型、降本”切入，主動(dòng)作為、勇?lián)?zé)任、只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)集團(tuán)“一體兩翼”轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，為促進(jìn)有色金屬工業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)改革、創(chuàng)新、合作，做好“加減乘除”法，做順應(yīng)時(shí)代的企業(yè)。
　　第一，提質(zhì)增效“一體”，做優(yōu)做精“兩翼”。“一體”，即以鋁、鉛、鋅、錳、鈦、硅為主體的重化產(chǎn)業(yè)；“兩翼”，即配套服務(wù)業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)。“一體”重在升級(jí)，通過(guò)科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)成本管控，努力從“粗放、低端”向“精細(xì)、中高端”現(xiàn)代重化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)提升生存能力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。“兩翼”突出轉(zhuǎn)型，通過(guò)整合資源、互聯(lián)互通、開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng)造價(jià)值，配套服務(wù)業(yè)主要培育能源、環(huán)保、資源、工程總包、金融投資、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)物流、特種裝備制造、設(shè)備維保、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)；消費(fèi)服務(wù)業(yè)主要利用已存在的“低、閑、廢”資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)飲食、文化教育、運(yùn)動(dòng)健康、休閑養(yǎng)生等業(yè)務(wù)。
　　第二，謀劃濃縮盤(pán)活，降低系統(tǒng)成本。一是堅(jiān)持“安全是保障、環(huán)保樹(shù)形象、指標(biāo)定地位、成本保生存”理念，結(jié)合集團(tuán)能源管控、物資供應(yīng)鏈、維保管控、信息化等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，打造業(yè)務(wù)集群，降低系統(tǒng)成本。二是著力從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)控內(nèi)部程序，加強(qiáng)資金和預(yù)算管理，充分發(fā)揮法務(wù)、審計(jì)職能作用，著力推進(jìn)依法治企，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益、避免損失。三是立足集團(tuán)低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)狀，加強(qiáng)濃縮盤(pán)活、激活存量、優(yōu)化增量、創(chuàng)新創(chuàng)效。重點(diǎn)濃縮處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值低的一些產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)；盤(pán)活集團(tuán)量大、閑置、低效的一些土地、房產(chǎn)、人力、文化教育等資源，通過(guò)“減法、加法”創(chuàng)造價(jià)值。
　　第三，深化改革合作，加快管控轉(zhuǎn)型。一是一手抓紀(jì)律，一手抓發(fā)展，守住政治紀(jì)律，用活市場(chǎng)要素。完善行政推手、市場(chǎng)抓手、法律保障、全程監(jiān)控“四位一體”的集團(tuán)管控架構(gòu)，通過(guò)配置專(zhuān)業(yè)人才、強(qiáng)化職能管理、進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作等方式創(chuàng)新思路、激活機(jī)制，提高管控效率。二是加強(qiáng)“三資”運(yùn)作，利用兩個(gè)上市公司平臺(tái)推動(dòng)股權(quán)融資。堅(jiān)持以上市為深化改革目標(biāo)，努力把優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、特色產(chǎn)品培育成上市公司，提高集團(tuán)資產(chǎn)證券化水平，爭(zhēng)取擁有更多的上市公司。三是加大開(kāi)放合作力度，著力提升生存意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和商業(yè)意識(shí)，整合集團(tuán)資源、形成內(nèi)部市場(chǎng)，以“業(yè)務(wù)合作”推動(dòng)“股權(quán)合作”；繼續(xù)探索“國(guó)控民營(yíng)”發(fā)展方式。四是探索創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，充分發(fā)揮專(zhuān)職營(yíng)銷(xiāo)副總和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍作用，努力踩準(zhǔn)市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，增加效益。
　　第四，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力促升級(jí)發(fā)展。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分利用科技孵化平臺(tái)，對(duì)與發(fā)展集團(tuán)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的前瞻性技術(shù)展開(kāi)研究，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，要下決心從優(yōu)化生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)型向優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)效益型轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)“鋁空氣電池”從科研階段逐步向產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展。二是創(chuàng)新思維方式，通過(guò)在集團(tuán)“低、閑、廢”資源上“淘寶”，尋找商機(jī)，創(chuàng)造價(jià)值。三是增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”工具，激活集團(tuán)“一體兩翼”。深入推進(jìn)“工業(yè)化、信息化”深度融合，完善企業(yè)“私有云”平臺(tái)，加大“陽(yáng)光銷(xiāo)售平臺(tái)”、集團(tuán)數(shù)字化生產(chǎn)集成管理系統(tǒng)覆蓋范圍，積極打造基于電子商務(wù)的“陽(yáng)光平臺(tái)”。
　　第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)實(shí)保障基礎(chǔ)。圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用”的要求，結(jié)合云南冶金集團(tuán)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，堅(jiān)實(shí)保障基礎(chǔ)。一是切實(shí)做到在推進(jìn)各項(xiàng)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)工作同步謀劃、同步開(kāi)展，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，樹(shù)立“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”新形象。三是從戰(zhàn)略的高度，更加注重對(duì)年輕人才的培養(yǎng)，大膽選拔使用80后、90后生力軍，挖掘一批勤學(xué)習(xí)、善思考、敢擔(dān)當(dāng)、有潛力的年輕人進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)。四是切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，使黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。