成人黄色网址,黄色在线免费观看网址,se01短视频发布页,www.成人在线视频,免费看黄色片的网站,四虎影院国产,亚州黄色网址

　　9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出了新一輪國(guó)企改革的基本目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和基本路線(xiàn)圖。這份綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，為國(guó)企改革指明了方向，也標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革正式拉開(kāi)了序幕。那么，新一輪國(guó)企改革有哪些亮點(diǎn)、透露出哪些重大信號(hào)呢？筆者試圖通過(guò)“是”與“不是”的區(qū)分來(lái)進(jìn)行初步解讀。
　　國(guó)企改革不是私有化而是市場(chǎng)化
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》頒發(fā)之前，人們對(duì)國(guó)企改革的方向猜測(cè)很多，其中“私有化”猜想流行甚廣。但《指導(dǎo)意見(jiàn)》在第一章第一條“指導(dǎo)思想”中闡述得非常明確：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？簡(jiǎn)言之，就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度相結(jié)合。它不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特征，同時(shí)又是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其主要特征一是在所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；二是在分配制度上堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度；三是堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，而不是只要效率不要公平。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，就是堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升國(guó)企的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化水平?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在開(kāi)篇就明確指出，國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次就國(guó)有企業(yè)改革“發(fā)聲”，不僅糾正了當(dāng)前社會(huì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更為正確推進(jìn)國(guó)企改革劃定了紅線(xiàn)、指明了方向，并確定了“三個(gè)有利于”的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，即有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信。他在吉林視察時(shí)說(shuō)：“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國(guó)有企業(yè)。”建國(guó)以來(lái)，我們國(guó)家之所以能夠集中力量辦大事，包括南水北調(diào)、西氣東輸、兩彈一星、三峽水電等重大工程以及城鄉(xiāng)民生工程在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，很大程度上是依靠國(guó)有資本收益的巨大貢獻(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，到2020年，國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例提高到30%，更多用于保障和改善民生、充實(shí)社會(huì)保障基金。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)搞得越好，其收益上繳國(guó)家財(cái)政就越多，我們每個(gè)公民所能享受到的包括退休金在內(nèi)的社會(huì)福利就越有保障。
　　不能不提到上世紀(jì)的蘇聯(lián)解體和俄羅斯的國(guó)企私有化改革。按照國(guó)企私有化改革方案，俄羅斯將前蘇聯(lián)歷經(jīng)74年積累的國(guó)有資產(chǎn)按1.49億人口無(wú)償分給每個(gè)公民，每人分得一萬(wàn)盧布，看上去前蘇聯(lián)老百姓得到了“實(shí)惠”，但結(jié)果是怎么樣呢？實(shí)行私有化的當(dāng)年，俄羅斯的通貨膨脹率即達(dá)到2501%，導(dǎo)致人民的積蓄被洗劫一空，通脹造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間損失的2.5倍。同時(shí)，俄羅斯還向外國(guó)財(cái)團(tuán)和政府高官出售了12.5萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)，平均售價(jià)僅為1300美元，其中實(shí)際價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億美元的500家特大型國(guó)有企業(yè)，只賣(mài)了72億美元，其價(jià)格之低廉刷新了紀(jì)錄。私有化進(jìn)程實(shí)際上演變成了外國(guó)資本和上層權(quán)貴合法侵吞俄羅斯國(guó)家資產(chǎn)的饕餮盛宴。私有化后俄羅斯政府債臺(tái)高筑，財(cái)政入不敷出，駐外軍隊(duì)解散，坦克當(dāng)作廢鐵處理，國(guó)家地位一落千丈，老百姓更是苦不堪言，出現(xiàn)了買(mǎi)一只面包也要背著一麻袋盧布去排隊(duì)的奇景。中國(guó)國(guó)企改革絕不能搞私有化，重蹈前蘇聯(lián)國(guó)家解體、人民遭秧的覆轍，否則，不僅黨中央、國(guó)務(wù)院不會(huì)容許，老百姓也不會(huì)答應(yīng)。
　　國(guó)企改革不是使之弱衰小
　　而是強(qiáng)優(yōu)大
　　這個(gè)命題涉及到國(guó)企改革的目的。曾經(jīng)，國(guó)有企業(yè)成為輿論集中垢病和攻擊的對(duì)象，“壟斷論”、“低效論”、“腐敗論”輪番興起，有的人大聲疾呼“國(guó)退民進(jìn)”、“藏富于民”，有的人甚至主張解散國(guó)有企業(yè)、全盤(pán)私有化。誠(chéng)然，國(guó)有企業(yè)的確有它的問(wèn)題和不足，因此需要改革和完善，正如其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體也有自身的問(wèn)題和不足需要改革和完善一樣。需不需要改革無(wú)需討論，需要重點(diǎn)關(guān)注的是通過(guò)改革達(dá)到什么目的?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想里已經(jīng)給出了明確答案，概括起來(lái)就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做”、增強(qiáng)“四個(gè)力”，即做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　這與十八屆三中全會(huì)的精神是一致的。十八屆三中全會(huì)《決定》里有這樣一段話(huà)：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”包括一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)，很多人曾對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這段文字產(chǎn)生過(guò)誤讀，認(rèn)為把公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)放在一處并論，從此不再分“老大”“老二”了。殊不知，正是這一段文字，徹底地清晰不過(guò)地界定了“老大”“老二”的地位。其一，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)用的動(dòng)詞是支持和鞏固，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)用的動(dòng)詞是鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，除去支持一詞相同外，鼓勵(lì)、引導(dǎo)顯然比鞏固一詞的力度小多了；其二，修飾國(guó)有經(jīng)濟(jì)連用了兩個(gè)“主”字——主體地位、主導(dǎo)作用，而非公有制經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有，非主即次，地位明確；其三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)活力、控制力、影響力，非公有制經(jīng)濟(jì)要激發(fā)活力和創(chuàng)造力，發(fā)展的目的也有很大差別。除去“活力”一詞相同不用比較外，創(chuàng)造力跟控制力、影響力目的作用是不可同日而語(yǔ)的。但必須指出的是，《決定》這樣闡述國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的真正目的，并不是為分出“老大”“老二”，而是明確告訴大家，“老大”“老二”是共和國(guó)的一對(duì)親兄弟，“老大”能干的事“老二”也能干，“老二”能干的事“老大”也能干，甚至“老大”和“老二”還可以合起來(lái)干——這便是混合所有制。 就像改革開(kāi)放初期不要糾纏于姓“資”姓“社”一樣，新一輪國(guó)企改革也不要糾纏于“老大”“老二”，而是要齊心合力共筑中國(guó)夢(mèng)。
　　做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，特別要提到“做大”這個(gè)詞。這個(gè)詞在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的文件里已經(jīng)消失了多年，國(guó)資委只要求中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)不提做大。今年7月，習(xí)近平總書(shū)記在視察吉林兩家國(guó)有企業(yè)時(shí)，不僅多次提出要做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，而且把做大排在了首位?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿的版本里沒(méi)有“做大”字樣，正式頒發(fā)時(shí)有了“做大”，這是針對(duì)國(guó)企現(xiàn)狀和面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)提出的新要求，因?yàn)閲?guó)企的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是國(guó)際跨國(guó)公司，我們自身不強(qiáng)不優(yōu)不大，是無(wú)法在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足的。做強(qiáng)，集中體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)；做優(yōu)，集中表現(xiàn)為公司治理優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)；做大，不僅要規(guī)模大、體量大、經(jīng)濟(jì)占比大，更要構(gòu)建起國(guó)際化經(jīng)營(yíng)大格局、實(shí)施持續(xù)發(fā)展大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)資源大配置和市場(chǎng)大拓展。此前，南車(chē)北車(chē)的合并，中電投與國(guó)核技的整合已是模板，未來(lái)的整合重組，將會(huì)成為國(guó)企改革的一道新的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
　　國(guó)企改革不是削弱
　　而是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
　　黨建強(qiáng)則國(guó)企強(qiáng)，國(guó)企強(qiáng)則舉國(guó)強(qiáng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第三條把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)列入國(guó)企改革的四大目標(biāo)之一，通過(guò)改革，達(dá)到黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)得到全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的第一個(gè)配套文件《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。
　　在公司治理中明確黨組織的法定地位，這無(wú)疑是企業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重大創(chuàng)新，堪稱(chēng)“破題”之作。在實(shí)行了22年、修訂過(guò)4次的《公司法》中，關(guān)于“黨組織”的表述是：“在公司中，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。”并沒(méi)有明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位、權(quán)限和作用。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“法定地位”“政治核心作用”“參與決策”以及“四個(gè)同步”等表述，顯然《公司法》已不能適應(yīng)新一輪國(guó)企改革的要求，對(duì)《公司法》進(jìn)行第5次修訂成為必然。
　　多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)基本是參照西方社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在治理結(jié)構(gòu)里沒(méi)有法律定位。在這種情況下，黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)就難以落實(shí)，出現(xiàn)了黨的建設(shè)想起來(lái)就搞一搞，想不起來(lái)就不搞，基本上被虛化弱化了。由于黨委的主體責(zé)任缺失、監(jiān)督管理缺位，因此違紀(jì)違規(guī)、權(quán)力尋租、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、腐敗等問(wèn)題頻發(fā)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)里的政治核心作用。“政治核心”，顧名思義，首先就是要加強(qiáng)黨組織在政治上的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企是全民所有的企業(yè)，大是大非問(wèn)題上必須與中央的精神一致、與全體人民的利益一致。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的依法、依紀(jì)監(jiān)管上，切實(shí)從源頭上堵住漏洞，公家的資產(chǎn)一分一厘都姓公，不能化公為私。這就要求在重大人事問(wèn)題、重大經(jīng)營(yíng)決策上，黨組織必須要有發(fā)言權(quán)、說(shuō)了算，不僅事前有決策權(quán)，而且事中、事后的監(jiān)管也要跟得上。就像軍隊(duì)里的“黨指揮槍”一樣，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該是“黨指揮企”。黨組織在國(guó)有企業(yè)的政治核心作用如何才能得到充分發(fā)揮呢？《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“四個(gè)同步”：在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。創(chuàng)新，首先是對(duì)國(guó)有企業(yè)的公司章程進(jìn)行重新修訂，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的職權(quán)需要重新界定和調(diào)整。黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，而企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“話(huà)事人”依然是董事會(huì)，經(jīng)理層依然還是執(zhí)行層。黨組織發(fā)揮政治核心作用的路徑和方式可以采用雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。
　　加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，并不意味著“黨企不分”或“黨委負(fù)責(zé)制”，而是要使國(guó)有企業(yè)黨組織承擔(dān)好、落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把握決策的方向。要聚精會(huì)神抓好企業(yè)的黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為搞好國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用和主力軍作用。
　　國(guó)企監(jiān)管不是一刀切
　　而是分類(lèi)監(jiān)管
　　國(guó)資委成立以來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)一直實(shí)行“管人、管事、管資產(chǎn)”的管理模式。這樣的管理模式在實(shí)踐中出現(xiàn)了很大的問(wèn)題：一方面，企業(yè)事無(wú)巨細(xì)都需審批，喪失了市場(chǎng)主體地位與活力，錯(cuò)失了很多市場(chǎng)機(jī)遇；另一方面，由于企業(yè)眾多、行業(yè)不同，國(guó)資委無(wú)力做到專(zhuān)業(yè)化管理，只能搞“一刀切”，因而監(jiān)督管理實(shí)際上無(wú)法落地而流于形式。
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核。
　　商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。
　　公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。
　　國(guó)企分類(lèi)后，國(guó)資委對(duì)國(guó)企的管理模式將從“管人、管事、管資產(chǎn)”模式變成“管資本”的“淡馬錫模式”。淡馬錫公司是一家新加坡政府的投資公司，新加坡財(cái)政部對(duì)其擁有100%的股權(quán)。所謂“淡馬錫模式”，就是構(gòu)建政府、國(guó)資運(yùn)作平臺(tái)、企業(yè)的三層架構(gòu)。它有三大特點(diǎn)，一是政府不干預(yù)企業(yè)決策，只任命淡馬錫控股的董事局主席、董事和總經(jīng)理，審閱淡馬錫每年提交的財(cái)務(wù)報(bào)告；二是無(wú)為而治的控股方式，淡馬錫通過(guò)持股或出售股權(quán)體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方向；三是完善的經(jīng)理人市場(chǎng)，淡馬錫的經(jīng)理人選擇與政府完全脫離，其所需要的投資與管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行全球招聘。
　　在中國(guó)，最接近“淡馬錫模式”的是金融國(guó)有資產(chǎn)管理的“匯金模式”。“匯金模式”的特點(diǎn)是：根據(jù)國(guó)家授權(quán)，遵循市場(chǎng)化方式，匯金公司履行國(guó)家注資改制平臺(tái)和國(guó)有金融資產(chǎn)出資人代表兩大職責(zé)，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的履職行權(quán)方式，不是以“紅頭文件”來(lái)管理金融企業(yè)，只做股東，不做“婆婆”。
　　新一輪改革后，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、投資公司這樣的平臺(tái)公司“管資本”的方式將不再是管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，而是搞資產(chǎn)整合和資本運(yùn)作：符合發(fā)展戰(zhàn)略、盈利好的企業(yè)就增持股份，反之就減持甚至全部賣(mài)掉。平臺(tái)公司專(zhuān)營(yíng)“三個(gè)一批”：退出賣(mài)掉一批公司，重組整合一批公司，創(chuàng)新投資一批公司。
　　對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，也實(shí)行分類(lèi)管理，即根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)在國(guó)有企業(yè)，將會(huì)出現(xiàn)“雙線(xiàn)任用”現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部由組織選派，相當(dāng)于公務(wù)員；有的領(lǐng)導(dǎo)干部則是職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)聘上崗。這兩類(lèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬可能會(huì)相差較大。但經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份是可以轉(zhuǎn)換的。經(jīng)理層成員實(shí)行任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。
　　混合所有制不是單向混
　　而是雙向混
　　十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后，混合所有制一直是個(gè)熱門(mén)詞，民間資本對(duì)參與國(guó)有企業(yè)在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行混合所有制改革抱有極大的興趣。頂著“混合所有制代表著國(guó)有企業(yè)深化改革的方向”這樣的光環(huán)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)成為各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)的熱切盼望?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從第十六條到第十九條用四條的文字篇幅來(lái)表述國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，說(shuō)明深化國(guó)企改革對(duì)混合所有制的倚重。但是有兩點(diǎn)應(yīng)該引起大家關(guān)注。第一，搞混合所有制的目的，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。通俗地講，就是混合所有制要有利于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高效率、激發(fā)活力、放大功能，總之是要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，而不是大家都來(lái)吃“唐僧肉”，絕不能因混合而混合。第二，混合所有制不是單向混而是雙向混。第十八條是這樣表述的：鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
　　以前提到混合所有制，強(qiáng)調(diào)的是鼓勵(lì)國(guó)有資本引進(jìn)非公資本，非公資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在肯定“民進(jìn)國(guó)”混合方式的同時(shí)，還提出了“國(guó)進(jìn)民”的混合方式：鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。新提法體現(xiàn)新思維，就是混合所有制改革，不是單向的混，而是雙向的，你可以混我，我也可以混你，不必拘泥一端。比如馬云的阿里巴巴可以參股中國(guó)工商銀行或中國(guó)建設(shè)銀行，共同來(lái)放大國(guó)有資本的功能，把國(guó)有銀行辦得更強(qiáng)更優(yōu)更大；中國(guó)工商銀行或中國(guó)建設(shè)銀行當(dāng)然也可以參股馬云的余額寶、招財(cái)寶，分享互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展、高速成長(zhǎng)的美好體驗(yàn)。
　　如何推進(jìn)混合所有制改革，《指導(dǎo)意見(jiàn)》講得既具有操作性，又具有審慎性：要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞“拉郎配”、不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)。推進(jìn)混合所有制改革要依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、公開(kāi)公正，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。這些都是在推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革過(guò)程中不能忽視的地方。