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　　從清末民初流傳下來的老照片和文獻(xiàn)資料，我們可以看到云南邊境集市上古絲路農(nóng)耕文明最后的余暉。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼里，卻有另外的解讀：當(dāng)時保山等地的市場已經(jīng)有了明顯的功能區(qū)劃，進(jìn)出口商品貿(mào)易、原始加工貿(mào)易和金融、物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成了西南邊陲開放型經(jīng)濟(jì)的雛形。
　　如今，隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略的實施，云南在建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版、大湄公河次區(qū)域合作及中國與南亞、西亞乃至非洲各國合作中的地位日益突出。“融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心將使云南的對外開放邁上一個新的層面。”省外辦國際區(qū)域合作辦公室主任金誠說。
　　從大通道到橋頭堡再到輻射中心，經(jīng)過點、線、面的銜接，以開放型經(jīng)濟(jì)為支撐，面向“三亞”、肩挑“兩洋”的云南，正在南方古絲綢之路上再造跨越發(fā)展的新輝煌。
　　厚積薄發(fā)
　　320國道的終點，全國唯一實施“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式的邊境貿(mào)易區(qū)于2000年誕生在“孔雀之鄉(xiāng)”瑞麗。
　　政策和通道優(yōu)勢帶動了瑞麗對外貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展。但是，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本地加工、銷售的產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易總額中所占比重不到20%，當(dāng)?shù)厣虅?wù)工作者不禁感嘆：“守著這么好的通道，吃的卻只是‘過手米線’。沒有開放型的產(chǎn)業(yè)作支撐，通道優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”
　　2012年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案。隨著試驗區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，瑞麗積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以緬甸及東南亞、南亞市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展家電、機(jī)械電子、農(nóng)機(jī)、生活日用品等產(chǎn)品的出口加工，打造外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。逐漸成型的多元化產(chǎn)業(yè)正在重構(gòu)瑞麗的口岸經(jīng)濟(jì)格局。“德宏制造”、“瑞麗制造”的產(chǎn)品逐漸成為德宏州進(jìn)出口商品主角；單一的通道經(jīng)濟(jì)也正向著集外貿(mào)、物流、加工、倉儲、旅游、購物等功能為一體的多元化口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
　　瑞麗試驗區(qū)的發(fā)展，正是云南積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，搶抓時機(jī)、敢為人先、深化開放的一個縮影。目前，云南省已有河口、瑞麗、畹町和臨滄4個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，昆明、曲靖、楊林、蒙自和大理5個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等多種類型的開放型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上先行先試，云南省不斷加快探索建立中老磨憨—磨丁、中越河口—老街、中緬瑞麗—木姐3個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及老撾萬象賽色塔境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。同時，依托各類園區(qū)，連點成線、織線成面，逐步形成了4條經(jīng)濟(jì)走廊和數(shù)個經(jīng)濟(jì)合作聚集區(qū)的雛形。另外，云南正不斷提升南博會、昆交會和邊交會等展會、論壇舉辦水平，探索出具有云南特色的沿邊開放新模式，為開放型經(jīng)濟(jì)體制改革搭建平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
　　轉(zhuǎn)型升級
　　開放型經(jīng)濟(jì)體制改革是云南培育發(fā)展長效動力的大舉措，也是進(jìn)一步深化對外開放的大支撐，更是云南實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的大手筆。
　　云南省委開放型經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組按照“頂層設(shè)計、基層可行、謀劃長遠(yuǎn)、適度加壓”思路，增加重點領(lǐng)域和關(guān)鍵工作的改革任務(wù)，確保改革計劃涉及全面、觸及深層、探索長效、取得實效，共形成了7個部分83個工作要點。
　　發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體系，需要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，提供政策、服務(wù)的有力支撐。近年來，云南連續(xù)出臺開放型經(jīng)濟(jì)體制改革工作總體方案及相關(guān)沿邊金融綜合改革、招商引資、“走出去”企業(yè)稅收管理與服務(wù)、口岸、電子商務(wù)等一系列政策措施，加快創(chuàng)新加工貿(mào)易模式、構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)大集群和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。
　　開放經(jīng)濟(jì)金融先行。沿邊金融綜合改革的先行探索，吸引了大批國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入滇和基金入滇、資金入滇。截至2014年11月，云南省實現(xiàn)直接融資1099.8億元、保險機(jī)構(gòu)融資100億余元，云南成為繼上海之后第二個獲批開展人民幣國際投貸基金業(yè)務(wù)的省份。同時，富滇銀行、太平洋證券、誠泰財險引領(lǐng)“金融出滇”，積極走出去開拓海外市場。
　　開放經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。云南依托區(qū)域內(nèi)國家級、省級開發(fā)區(qū)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，積極承接國際和國內(nèi)中東部地區(qū)資源加工型、技術(shù)密集型和出口導(dǎo)向型工業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建面向周邊市場的出口加工基地，打造外向型特色優(yōu)勢工業(yè)體系。2014年，全省外來投資總量首次突破5500億元，產(chǎn)業(yè)類項目引進(jìn)省外到位資金占全省外來投資比重從上年的50%提高至60%。
　　開放經(jīng)濟(jì)服務(wù)提質(zhì)。建立健全完善的服務(wù)體系，將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的區(qū)域性貨物集散、對外投資和金融財務(wù)中心。依托口岸通道的優(yōu)勢，云南大力推進(jìn)通關(guān)便利化，與周邊各國間加快形成通暢便捷的口岸通道和物流體系，積極搭建多語種的跨境電子商務(wù)平臺。2014年，云南外貿(mào)進(jìn)出口額1819.8億元人民幣，較上年增長16.2%，遠(yuǎn)高于全國同期2.3%的增速，與東盟等周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密。
　　接軌國內(nèi)，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善對內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊；接軌周邊，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮好戰(zhàn)略基地和支點作用，提升對外合作機(jī)制，打造對外經(jīng)濟(jì)走廊；接軌國際，共推區(qū)域一體化，共促經(jīng)濟(jì)全球化。三個接軌，加快了云南內(nèi)外聯(lián)通構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，輻射中心建設(shè)天寬地闊、前景喜人。