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　　近日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》，這是繼今年1月份湖南省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》建立環(huán)境責(zé)任清單后又一重要文件，是新《環(huán)保法》實(shí)施以后，國(guó)內(nèi)從省級(jí)層面探索完整建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系的重要探索。
　　黨的十八大以來(lái)，湖南省堅(jiān)持按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)全面”總體部署，對(duì)照包括生態(tài)文明在內(nèi)“五位一體”建設(shè)新要求，針對(duì)湖南省環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重、管理職能分散在眾多部門、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，需要大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新，形成工作合力，湖南省從狠抓環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)著手，將構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督參與的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制作為2014年15項(xiàng)先行先試改革任務(wù)之一,湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任作出重要指示，去年11月、12月，相繼召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議，研究部署建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，并于今年1月和3月，先后出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》。
　　湖南省環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)起步于2013年11月，湖南環(huán)保廳起草兩個(gè)文件后，經(jīng)多次征求市州黨委政府和省直部門意見(jiàn)和反復(fù)修改，由省委省政府同意出臺(tái)。根據(jù)新《環(huán)保法》“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”的規(guī)定以及三定方案等湖南省實(shí)際，《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》明確了各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、34個(gè)省人民政府職能部門環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任，以及公民和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的環(huán)保責(zé)任，涵蓋了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各個(gè)方面，是國(guó)內(nèi)迄今一份較為詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。
　　《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》確立了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，盡職免職、失職追責(zé)的原則，將主要問(wèn)責(zé)對(duì)象限定為各級(jí)黨委政府及其負(fù)有保護(hù)環(huán)境職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員、各級(jí)政府及組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。該辦法規(guī)定了環(huán)境追責(zé)的6種情形：一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，即按國(guó)家規(guī)范監(jiān)測(cè)，縣級(jí)及以上行政區(qū)域或省級(jí)以上重要環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的兩項(xiàng)連續(xù)2年下降，或者一項(xiàng)連續(xù)2年下降情節(jié)嚴(yán)重的；二是發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件的；三是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問(wèn)題不重視或應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，導(dǎo)致事件惡化，發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定群體性事件的；四是未完成國(guó)家和省人民政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，或發(fā)生其他嚴(yán)重環(huán)境違法事件，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)湖南省實(shí)施全省域建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批，或?qū)嵤┚植肯夼绊懞鲜≈卮箜?xiàng)目建設(shè)的；五是不執(zhí)行省委省政府有關(guān)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)重大工作部署，情節(jié)嚴(yán)重的。以及其他需要問(wèn)責(zé)的情形。