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　　“在今年的政府工作報告中，李克強總理明確指出，‘完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益’，這讓我感到很振奮。”全國人大代表、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏在接受記者采訪時表示，在今年全國兩會上，他最關(guān)注的問題之一就是盡快出臺《職務發(fā)明條例》，進一步完善我國職務發(fā)明制度，讓創(chuàng)新人才更好地分享成果收益。
　　“我國現(xiàn)行的專利法及其實施細則、植物新品種保護條例等法律法規(guī)雖然規(guī)定了職務發(fā)明制度，但實踐中還存在較為突出的問題，職務發(fā)明人的合法權(quán)益未能得到充分保障。”何志敏說，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中存在著幾個問題：首先，現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)職務發(fā)明制度的規(guī)定較為原則，缺乏可操作性。我國現(xiàn)行法律法規(guī)只規(guī)定了職務發(fā)明的權(quán)屬劃分和獎勵報酬，但對發(fā)明人署名權(quán)、獲得獎勵和報酬的有關(guān)程序未作規(guī)定，存在“重實體，輕程序”的現(xiàn)象。其次，單位忽視和侵犯發(fā)明人權(quán)益的問題還比較突出，挫傷了發(fā)明人的積極性。專利法和植物新品種保護條例都直接將職務發(fā)明的權(quán)利劃歸給單位，單位完全占有主導地位，對于后續(xù)應當支付給發(fā)明人的獎勵報酬，很大程度上依靠單位的自覺。第三，目前缺少對職務發(fā)明制度實施進行監(jiān)督檢查的機制。
　　為完善我國職務發(fā)明制度，針對現(xiàn)行職務發(fā)明制度在實踐中存在的問題，何志敏建議，我國應把《職務發(fā)明條例》的制定工作列入國務院立法工作一檔計劃，推進條例盡快出臺；《職務發(fā)明條例》應當要求單位建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定或者公平協(xié)商，合理確定單位與職務發(fā)明人的權(quán)利義務，保障雙方的合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系，激勵雙方的創(chuàng)新積極性；對職務發(fā)明的獎勵和報酬采取“約定優(yōu)先”原則，尊重單位與發(fā)明人根據(jù)實際情況進行的合法約定，對于沒有約定的情況，規(guī)定法定最低標準，以保障職務發(fā)明人獲得合理的獎勵報酬；相關(guān)主管部門切實加強對職務發(fā)明制度實施情況的監(jiān)督檢查，確保職務發(fā)明制度的貫徹落實。
　　“《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，‘制定職務技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例’；習近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動的核心是人才驅(qū)動的創(chuàng)新；李克強總理在今年政府工作報告中指出：‘創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置權(quán)和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍’。”何志敏說，“為了更好地貫徹落實黨中央、國務院的部署，需要盡快出臺《職務發(fā)明條例》，給創(chuàng)新人才加油。由此，才能真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，打造出新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的‘雙引擎’，讓創(chuàng)新之火熊熊燃燒、創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。”