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　　《關于深化行政審批制度改革的提案》聚焦行政審批
　　今年，民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》內容公布。
　　提案建議，進一步取消和下放行政審批事項；完善審批權取消和下放后的監(jiān)管和服務，健全事中事后監(jiān)管機制；進一步完善行政審批服務體制；規(guī)范完善社會中介機構運行行為；建立、健全“放、接、管”協(xié)同推進的配套政策。
　　近年來，因在項目審批、資金審批、價格審批中存在違規(guī)問題，多名中央和地方官員落馬。項目審批重視事前審批，事中事后監(jiān)管監(jiān)管不足；項目審批鏈條長、審批周期長、涉及部門多、不公開不透明等問題由來已久。
　　簡政放權不徹底
　　3月4日，在政協(xié)經濟界別的小組討論中，全國政協(xié)委員、著名經濟學家厲以寧認為，制約中國經濟發(fā)展的最大阻礙是行政審批，第二是利益集團壟斷，第三是創(chuàng)新技術的人才缺乏。
　　民建中央在提案中則指出，我國行政審批中的諸多問題。各工作層面部門化、利益化傾向，出現動作遲緩、簡政不徹底、放權不到位、明減暗不減，明減實合并、放大不放小和放虛權不放實權等現象。
　　特別是，行政審批辦理復雜、流程繁瑣、前置要件過多，辦理時限較長，一個工程建設項目，從規(guī)劃立項、批準建設到全面實施，有的需要經過幾十個部門和單位，若干道審批環(huán)節(jié)，需要蓋七八十個印章，用一兩年時間，部門審批前置要件多，部門間審批前置要件多，還存在相互交叉、扯皮的情況。
　　民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民認為，目前省級以下政府和部門設立的行政審批事項數量無法準確統(tǒng)計。建一座辦公樓，大概要蓋200個章，辦一個許可證，多的竟要蓋28個章；光伏企業(yè)建個電站要蓋20個章。
　　蓋這些章要多長時間？周漢民表示，有現場辦公，只需一天，走正常程序，短則數月，長則數年。蓋章靠什么？靠運氣。調控時，幾十天蓋不出一個章；放水時，一天能蓋出幾十個章。
　　“章蓋完了，就沒事了嗎？”周漢民反問。蓋完章，只是萬里長征走完第一步，再以后，這些蓋章的主，每家都可以來找事，權大的來檢查，權小的來評比，企業(yè)不勝其煩，腐敗層出不窮。
　　全國政協(xié)委員、中電國際董事長李小琳在《協(xié)同行動，突破海上風電發(fā)展瓶頸》的提案中也提出，目前海上風電開發(fā)涉及多個領域，需要海洋、氣象、海事、漁業(yè)、軍事、環(huán)保等有關部門之間有效協(xié)調，前期工作存在一定困難。建議簡化不必要的前期審批程序，制定科學合理且易于操作的海上風電項目前期工作管理規(guī)范。
　　治理“蓋章煩”
　　周漢民在提案中建議，推廣負面清單管理，治理“蓋章煩”；限時推出權力清單，以《行政許可法》等為依據，把那些藏著掖著的圖章拽出來，扔出去；限時推出責任清單，對行使了審批責任的部門，要對應設定監(jiān)管責任，對審批事項簽字批準的官員，要把問責制度落實到人。
　　民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》中建議，應全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續(xù)實施的，應嚴格論證后通過立法調整為許可事項；定期清理行政審批項目，根據經濟社會發(fā)展需要按法定程序及時取消，調整行政管理權限，并向社會公布。
　　在審批權取消和下放后，應健全事中事后監(jiān)管機制，明確不同類別監(jiān)管的責任主體，職責，分類制定監(jiān)管工作標準和規(guī)范，防止監(jiān)督缺位，管理真空；運用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、服務對象評價、民意調查等多種手段建立多方共同參與的審批權利監(jiān)督管理休憩；應重視和加強基層審批能力建設，審批項目改革中事權的下放要與財權、要素配置權同步推進，并推進中加強指導和協(xié)調。
　　在審批服務體制上，《關于深化行政審批制度改革的提案》建議推進部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中。將多部門行政審批權盡量歸并至一個行政機關，形成一體化業(yè)務運作；應大力推進行政服務中心建設，實現省市縣鄉(xiāng)縱向，同級部門橫向互聯互通，實現網上辦理各項行政審批服務功能。