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　　12月4日，深圳市在北京正式公布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》（以下簡稱“工作方案”）。這次發(fā)布會，深圳市黨政一把手雙雙到場。
　　來京的隊(duì)伍由深圳市市委書記王榮、深圳市市長許勤帶領(lǐng)，還包括深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒、前海管理局局長張備等官員。
　　公布的工作方案包括八個方面五十條措施，包括積極推動設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)。根據(jù)廣東申報(bào)自貿(mào)園區(qū)的總體構(gòu)想，前海作為粵港、深港合作的戰(zhàn)略平臺，自然包括在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。
　　深圳市市長許勤對記者表示，粵港澳進(jìn)一步推進(jìn)投資和貿(mào)易的便利化是大勢所趨，廣東也在積極爭取自貿(mào)區(qū)的獲批。
　　負(fù)面清單帶港澳烙印
　　上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)一年之后，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開始向全國推廣，廣東成為第二批自貿(mào)區(qū)而積極申報(bào)。
　　在此前廣東申報(bào)的自貿(mào)區(qū)方案中，采用的名稱是粵港澳自貿(mào)區(qū)，后改為廣東自貿(mào)區(qū)。與上海自貿(mào)區(qū)范圍局限于浦東新區(qū)不同的是，廣東自貿(mào)區(qū)總體構(gòu)想中，范圍包括南沙、橫琴、前海、白云等多個板塊。其中，前海這個“特區(qū)中的特區(qū)”在對港合作中的地位不容忽視。
　　前海管理局局長張備在發(fā)布會上表示，促進(jìn)深港合作的措施之一就是積極推動設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)，促進(jìn)深港要素流動和服務(wù)貿(mào)易便利化。
　　為此，工作方案提出6條措施，即把前海建設(shè)成為符合國際高標(biāo)準(zhǔn)要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。
　　此外，還包括打造物流、貿(mào)易、金融一體化運(yùn)作平臺，構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心；推動深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能；借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”模式，在前海率先開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；試點(diǎn)深港檢測結(jié)果互認(rèn)，支持香港檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)依托前海開展內(nèi)地業(yè)務(wù)；探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心等。
　　在上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)中，負(fù)面清單一直為輿論高度關(guān)注。有說法稱，廣東自貿(mào)區(qū)由于粵港澳的合作背景，負(fù)面清單可能會有兩份，除了常規(guī)的負(fù)面清單外，還將有一份專門針對港澳的負(fù)面清單。
　　對此，深圳市市長許勤對記者表示，廣東自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單既有國際化特征也有港澳的特征，但還需要國家來決定。
　　前海的“愿望清單”
　　前海的發(fā)展不乏從中央到地方各個層面的政策支持。
　　深圳市委書記王榮在發(fā)布會上介紹，在當(dāng)年中央分管港澳工作的習(xí)近平推動下，深圳特區(qū)成立30周年之時，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。十八大之后，習(xí)近平總書記離京視察第一站又選擇了前海，并強(qiáng)調(diào)前海要堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的戰(zhàn)略方向。
　　2012年，國務(wù)院批復(fù)關(guān)于支持前海開發(fā)開放的政策。其中共22條，支持前海在金融、稅收、法律、人才等方面進(jìn)行先行先試。廣東省也于去年出臺支持前海開發(fā)開放的若干意見，其中包括36條支持政策，賦予前海部分省級管理權(quán)限，并支持前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、法治、人才、土地等方面的改革試點(diǎn)。在市級層面，將深圳計(jì)劃單列市的土地規(guī)劃、外資項(xiàng)目審批等一系列權(quán)限授予前海。
　　“國務(wù)院批復(fù)的22條先行先試政策已經(jīng)落實(shí)21條，一條正在落實(shí)過程當(dāng)中。”深圳市長許勤表示，滾動政策創(chuàng)新格局正在形成，在金融、財(cái)稅、法制、人才等領(lǐng)域，已經(jīng)全面構(gòu)建起支持前海開發(fā)開放的政策體系。除了這些政策疊加之外，廣東自貿(mào)區(qū)的申報(bào)，對于前海來說是又一個政策機(jī)遇。
　　“對前海來講，既要把自己的特有政策要落實(shí)好，打造更好的發(fā)展環(huán)境，也要借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和好的做法。”許勤對記者表示。
　　在粵港、深港合作的大前提下，前海的功能定位是要為香港擴(kuò)大發(fā)展空間，促進(jìn)香港結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)與香港關(guān)聯(lián)度。
　　張備表示，這個工作方案一大特點(diǎn)就是注重服務(wù)香港，著力推行港人、港資、港服務(wù)模式。工作方案的主要目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)“萬千百十”，即前海由港資企業(yè)開發(fā)的建筑面積要超過900萬平米（前海的1/3土地向港企出讓），港資的服務(wù)業(yè)規(guī)模要突破一千億元，在前海要成功孵化培育出港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍型企業(yè)超過一百家，在前海建設(shè)香港十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集基地。
　　“可以說這個工作方案是一份深港合作的愿望清單。”在張備看來，其中一些措施還需要得到國家部門的支持，有的也需要深港兩地政府形成合力，共同推進(jìn)落實(shí)。同時，工作方案也是一個開放的方案，將會根據(jù)兩地合作的實(shí)踐，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善。