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 　　解讀人：國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長張霞、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新

       觀 點(diǎn)：小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”對扶持政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中，注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題，并首次明確了扶持小微的各種政策適用于個體工商戶國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出，從10個方面扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，因此被稱為小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”。12月2日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者和中國政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新，請他們就《意見》中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。
　　他們表示，《意見》篇幅不長、條數(shù)不多，但內(nèi)容涵蓋廣泛，有針對性地扶持小微企業(yè)發(fā)展。其中，第二條專門針對稅收問題，特別強(qiáng)調(diào)打通稅收政策落實(shí)的“最后一公里”；第五、六、七條針對投融資領(lǐng)域，解決小微企業(yè)資金缺乏的問題。
　　近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。在張霞看來，此次《意見》相比以往的措施有4個突出特點(diǎn)。具體來講，小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”的設(shè)計初衷就是針對新設(shè)立的小微企業(yè)；針對小微企業(yè)面臨的普遍問題，對支持和扶持的政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中；注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題；首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個體工商戶。
　　“中小企業(yè)量大面廣，以前的政策措施涉及方方面面，執(zhí)行起來比較分散，企業(yè)很可能抓不到政策的實(shí)惠。此次《意見》不只把各個部委的職能全部包括進(jìn)來，同時也強(qiáng)調(diào)了直接可操作性，針對性也更強(qiáng)了。”陳新告訴記者。
　　張霞表示，針對小微企業(yè)發(fā)展中面臨的一些主要問題，《意見》主要從4個方面給予扶持。“一是消減稅費(fèi)，擴(kuò)大小微企業(yè)的生存空間。二是補(bǔ)充資金，讓沒有錢辦企業(yè)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓融資不難、融資不貴。三是解決小微企業(yè)普遍存在的用工難、缺人才、留不住的問題。四是解決場地困難問題。”張霞說。
　　同時，《意見》一直把解決問題作為制定政策的指導(dǎo)思想之一。其中，第九條提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。此條內(nèi)容就是為了使企業(yè)集中了解國家各類支持和扶持優(yōu)惠政策，同時推動政策“落地開花”，形成對小微企業(yè)扶持的長效機(jī)制。“依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集各部門的有關(guān)信息，建立小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策，同時把小微企業(yè)享受政策的情況動態(tài)地予以公示，這一系列舉措的目的就是在于加強(qiáng)對政策實(shí)施的監(jiān)督。”張霞說。
　　針對解決“最后一公里”的問題，《意見》提出各級政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)。“這種投資基金本來是完全市場化的手段，但是我們把政府支持小微企業(yè)的財政資金與其結(jié)合，通過它放大政府資金的效應(yīng)，加大對小微企業(yè)的支持，這是符合市場要求的，也表明我國更加注重運(yùn)用市場化的手段實(shí)施政策。”張霞表示。
　　陳新認(rèn)為，“扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點(diǎn)之一，就是大力推動中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，特別是公共服務(wù)平臺建設(shè)，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。”