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　　國家發(fā)展和改革委員會11月18日召開“政府核準的投資項目目錄(2014年本)(以下簡稱《目錄)”新聞發(fā)布會。發(fā)改委秘書長李樸民表示，《目錄》共取消、下放38項核準權(quán)限。
　　李樸民表示，《目錄》共包括12個部分，其中的亮點內(nèi)容可以簡單概括為六個字：取消、下放、監(jiān)管。一是“取消”。進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案?！赌夸?2014年本)》取消核準改為備案的有15項內(nèi)容。包括大家關(guān)注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，其他項目全部取消核準改為備案管理。
　　二是“下放”。進一步下放核準權(quán)限，下放地方政府核準23項內(nèi)容，并對現(xiàn)階段仍需核準的項目，明確了中央部門和地方的責任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目，均下放省級政府或者地方政府核準。在外商投資領(lǐng)域，為了與《目錄(2014年本)》更好地銜接，我們會同有關(guān)部門對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年本)》進行了修訂，從11月4日起全社會公開征求意見。
　　李樸民表示，總的來看，《目錄(2014年本)》共取消、下放38項核準權(quán)限。經(jīng)過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數(shù)量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。
　　三是“監(jiān)管”。進一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制。《目錄(2014年本)》明確提出，要同步下放前置審批權(quán)限，加強標準化、規(guī)范化工作；抓緊清理、整合和規(guī)范各類前置條件及中介服務(wù)，著力解決“事項多、效率低”的問題；各有關(guān)部門“各負其責、依法監(jiān)管”，同步下移監(jiān)管重心，落實地方監(jiān)管責任。同時，要加快建立并依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（國際在線）

　　國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知
　　國發(fā)〔2014〕53 號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調(diào)控，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：
　　一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
　　原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
　　二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
　　三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
　　四、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準、備案權(quán)限同步下移，地方政府要切實履行監(jiān)管職責。有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，相應(yīng)改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。
　　五、按照規(guī)定由國務(wù)院核準的項目，由發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準。按照規(guī)定報國務(wù)院備案的項目，由發(fā)展改革委核準后報國務(wù)院備案。核報國務(wù)院核準的項目、國務(wù)院投資主管部門核準的項目，事前須征求國務(wù)院行業(yè)管理部門的意見。由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。由省級政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放。
　　六、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。
　　七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》即行廢止。

　　國務(wù)院
　　2014年10月31日
　　(此件公開發(fā)布)

　　政府核準的投資項目目錄(2014年本)
　　一、農(nóng)業(yè)水利
　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府核準。
　　水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準。
　　其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。
　　二、能源
　　水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準。
　　抽水蓄能電站：由省級政府核準。
　　火電站：由省級政府核準，其中燃煤火電項目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準。
　　熱電站：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準。
　　風電站：由地方政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
　　核電站：由國務(wù)院核準。
　　電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；其余項目由地方政府核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應(yīng)按照國家制定的規(guī)劃核準。
　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府核準；其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。
　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準。
　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府核準。
　　進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建(含異地擴建)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案。其余項目由省級政府核準。
　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省級政府核準。
　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省級政府核準。
　　煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中列入國務(wù)院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目由省級政府核準。
　　變性燃料乙醇：由省級政府核準。
　　三、交通運輸
　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省級政府按照國家批準的規(guī)劃核準。
　　公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，普通國道網(wǎng)項目由省級政府核準；地方高速公路項目由省級政府按照規(guī)劃核準，其余項目由地方政府核準。
　　獨立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余項目由地方政府核準。
　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海(含長江南京及以下)新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。
　　集裝箱專用碼頭：在沿海(含長江南京及以下)建設(shè)的年吞吐能力100萬標準箱及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。
　　內(nèi)河航運：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。
　　民航：新建運輸機場項目由國務(wù)院核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省級政府核準。
　　四、信息產(chǎn)業(yè)
　　電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。
　　五、原材料
　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準；其余項目由省級政府核準。
　　石化：新建乙烯項目由省級政府按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
　　化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門核準；新建對二甲苯(PX)項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
　　稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，稀土深加工項目由省級政府核準。
　　黃金：采選礦項目由省級政府核準。
　　六、機械制造
　　汽車：按照國務(wù)院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
　　七、輕工
　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準。
　　八、高新技術(shù)
　　民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府核準。
　　九、城建
　　城市快速軌道交通項目：由省級政府按照國家批準的規(guī)劃核準。
　　城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準。
　　其他城建項目：由地方政府自行確定實行核準或者備案。
　　十、社會事業(yè)
　　主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準，中小型項目由省級政府核準。
　　旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府核準。
　　其他社會事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門、地方政府自行確定實行核準或者備案。
　　十一、外商投資
　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門核準，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。
　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準。
　　十二、境外投資
　　涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準。
　　前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。