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　　自1994年10月礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)開征以來,德興市礦產(chǎn)黃金管理局加大力度,強(qiáng)化措施,征管工作取得了較為的顯著成績(jī),已累計(jì)征收入庫(kù)15.1億元,征繳總額占全省的70%左右,連年超額完成上級(jí)下達(dá)的征收任務(wù),今年1-9月已實(shí)際征繳入庫(kù)1.5億元,仍然保持了穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì), 2003年該局被國(guó)土資源部授予“全國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作先進(jìn)集體”。2012年2月該市被國(guó)土資源部授予以礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)的首屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)。
　　強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)
　　始終把做好國(guó)務(wù)院第150號(hào)令、省政府第35號(hào)令的宣傳作為突破口來抓,利用各種場(chǎng)合,采取各種手段大造輿論,廣造聲勢(shì)。在具體宣傳中,堅(jiān)持“三個(gè)注重”,即形式上注重多樣性、新穎別致、群眾喜聞樂見,內(nèi)容上注重資源國(guó)家所有、資源有償開采,對(duì)象上注重面向各類采礦權(quán)人;突出“四個(gè)結(jié)合”,即群眾宣傳與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳相結(jié)合,普及性宣傳與重點(diǎn)、熱點(diǎn)礦區(qū)宣傳相結(jié)合,正面引導(dǎo)宣傳與對(duì)個(gè)別“釘子戶”行政處罰教育相結(jié)合,日常監(jiān)管與上門宣傳相結(jié)合。把征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)貫穿于采礦權(quán)申請(qǐng)登記、采礦許可證年檢、 “三率”指標(biāo)考核、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等礦政管理工作全過程,進(jìn)一步增強(qiáng)了礦山業(yè)主的法制觀念,實(shí)現(xiàn)了繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由消極到積極、由被動(dòng)到主動(dòng)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　健全隊(duì)伍,提高素質(zhì)
　　為切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作的領(lǐng)導(dǎo),該市經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),于1994年專門成立了礦產(chǎn)黃金稽查征費(fèi)所,為副科級(jí)事業(yè)單位,核定了人員、編制和工作經(jīng)費(fèi),并配備了專門的交通工具。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,征費(fèi)所全力抓,機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室配合抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦管員協(xié)助抓的征管網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。同時(shí),為了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高征管人員素質(zhì),有計(jì)劃地選派骨干人員參加部、省等上級(jí)主管部門舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議的形式,不斷加強(qiáng)與地方財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、金融等部門的溝通與交流。征管人員全部實(shí)行持證上崗、依法行政。每年年初,該們都要在調(diào)查研究和審核礦山企業(yè)年報(bào)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真測(cè)算應(yīng)繳費(fèi)額,把全年征費(fèi)任務(wù)雙向分解到礦山企業(yè)和征管人員,落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,把補(bǔ)償費(fèi)征繳與干部職工年度績(jī)效考核直接掛鉤,與礦山企業(yè)年度評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。根據(jù)礦山企業(yè)的類型、規(guī)模和區(qū)域分布,把納費(fèi)對(duì)象分成大型礦山、黃金礦山、非金屬礦山三種類型,由征費(fèi)所負(fù)總責(zé),分別指派征費(fèi)所、黃金管理股、礦產(chǎn)開發(fā)管理股專職人員承擔(dān)征管工作。
　　完善制度,落實(shí)措施
　　建立和完善了企業(yè)申報(bào)、征管審核、票據(jù)管理、征費(fèi)臺(tái)帳、減免會(huì)審、會(huì)計(jì)稽查、廉潔征費(fèi)等一系列征管工作制度。在具體措施上,推行“四個(gè)公開”,即費(fèi)率公開、回采率系數(shù)公開、每月應(yīng)征數(shù)和實(shí)征數(shù)公開、征管工作流程公開;著力實(shí)施“五個(gè)一”工程:一是每月實(shí)行一次申報(bào)、審核和入庫(kù)。礦山企業(yè)每月1-10日將上一月采出的礦產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售收入等與補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào),征管人員認(rèn)真審核,及時(shí)就地征收繳庫(kù),做到審核、開票、入庫(kù)三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可,充分利用“一張圖管礦”信息化平臺(tái),全面推行補(bǔ)償費(fèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。切實(shí)做到不留空白點(diǎn),力求補(bǔ)償費(fèi)征收全覆蓋,提高實(shí)征率,努力實(shí)現(xiàn)征收覆蓋面、征收入庫(kù)率“雙百”目標(biāo);二是每季度開展一次宣傳。結(jié)合采礦許可證年檢、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查、礦山企業(yè)基礎(chǔ)年報(bào)統(tǒng)計(jì),及時(shí)將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整信息傳遞給采礦權(quán)人;三是每半年開展一次稽查。重點(diǎn)核查票據(jù)使用是否規(guī)范,對(duì)礦山企業(yè)繳納補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,與市人民銀行國(guó)庫(kù)專柜每半年進(jìn)行一次對(duì)賬;四是每年開展一次清算。12月20日前,征管人員深入各礦山企業(yè),與財(cái)務(wù)人員對(duì)全年補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行一次清算,全面掌握應(yīng)征數(shù)、實(shí)繳數(shù)和欠繳數(shù);五是每年開展一次考核。對(duì)礦山企業(yè)和重要礦種進(jìn)行“三率”考核,核定開采回采率系數(shù)并以文件形式下發(fā)考核結(jié)果,作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征的重要依據(jù),將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與礦山資源儲(chǔ)量消耗直接掛鉤,對(duì)補(bǔ)償費(fèi)繳納情況做得好的礦山企業(yè)實(shí)行表彰,在采礦登記、有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)家資金扶持等方面給予政策傾斜。
　　主動(dòng)服務(wù),規(guī)范管理
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,以德興銅礦田、金山金礦田、銀山銀鉛鋅銅金多金屬礦田、黃柏萬(wàn)村優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)、龍頭山李宅岅大螢石石煤礦區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以銅、金、石灰石、螢石、石煤等礦種為重點(diǎn),以取締無(wú)證采礦、查處超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、破壞浪費(fèi)資源、引發(fā)安全隱患、影響生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),采取熱點(diǎn)礦區(qū)不放松,難點(diǎn)礦區(qū)合力突破的辦法,于1995年開始和2005年開始分別開展了各長(zhǎng)達(dá)4年之久的兩次大規(guī)模的集中專項(xiàng)整治,市政府將礦業(yè)秩序整治工作列入目標(biāo)管理考評(píng)重要內(nèi)容,每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,有效地促進(jìn)了礦業(yè)秩序的明顯和根本性好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),牢固樹立管理就是服務(wù)的理念,積極為礦山企業(yè)排憂解難。德興銅礦充分合理利用廢石、廢水和低品位銅礦資源,綜合回收共伴生礦種,申請(qǐng)減免補(bǔ)償費(fèi),該們依照國(guó)家政策和法規(guī),積極向省國(guó)土資源廳請(qǐng)示,經(jīng)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳核準(zhǔn),該礦歷年來已累計(jì)減免補(bǔ)償費(fèi)5926.32萬(wàn)元。在征管過程中,嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)“收支兩條線”管理,規(guī)范使用“專用繳款書”和“自收匯繳專用收據(jù)”等專用票據(jù),實(shí)行“申請(qǐng)領(lǐng)用、以舊換新、年終結(jié)算”的辦法,堅(jiān)持票據(jù)領(lǐng)用核銷、專人保管和定期報(bào)告制度,經(jīng)常性地開展票據(jù)使用和保管情況檢查,將礦山企業(yè)所繳納補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù),從未設(shè)立過渡性賬戶,從未發(fā)生截留、坐支和挪用補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象,在歷年的財(cái)政部專員辦、上饒市審計(jì)局、江西省審計(jì)廳以及國(guó)家審計(jì)署對(duì)該市礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)審計(jì)和2013年10月份國(guó)土資源部全國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理專項(xiàng)檢查中,均得到了充分肯定。