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　　“鼓勵(lì)和支持省屬企業(yè)通過整體上市實(shí)現(xiàn)混合所有制。”這是江蘇省國資委即將出臺的《省屬企業(yè)深化改革實(shí)施細(xì)則》（下稱《改革細(xì)則》）中的一句，它意味著備受市場關(guān)注的江蘇省國資改革將很快進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”。
　　記者獲悉，10月21日下午，江蘇省國資委在南京召開了一次座談會，江蘇省國資委副主任李琨、省國資委辦公室主任、企業(yè)發(fā)展改革處處長何嘯等與會，會議主題就是探討《改革細(xì)則》即將出臺，及其對省屬企業(yè)的影響。
　　對于資產(chǎn)證券化水平整體偏低的江蘇國資來說，《改革細(xì)則》一旦實(shí)施，將有助于提高江蘇國企的資產(chǎn)證券化率。對于江蘇國資省屬企業(yè)下屬上市公司來說，《改革細(xì)則》也將把“股權(quán)激勵(lì)、混合所有制、整體上市”等方式注入其中。
　　正在啟動改革試點(diǎn)的江蘇匯鴻國際集團(tuán)有限公司（下稱匯鴻集團(tuán)），正在為省屬國企深化改革進(jìn)行一次新的探路，其下屬上市公司匯鴻股份（600981.SH）或?qū)⒊蔀榻K國資改革整體上市的第一股。
　　“七條細(xì)則”深化改革
　　10月9日，江蘇國資委就已召開省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會議，就貫徹落實(shí)江蘇省委、省政府《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》和江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《改革細(xì)則》進(jìn)行部署。
　　江蘇省副省長史和平對省屬企業(yè)改革工作提出五點(diǎn)要求，并重點(diǎn)提及“積極穩(wěn)妥，沒有時(shí)間要求，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)”。
　　記者得到的這份《改革細(xì)則》顯示，其共有“組建國有資本投資公司，改革國有資產(chǎn)監(jiān)管方式”，“競爭類企業(yè)全面實(shí)施股權(quán)多元化和混合所有制改革”，“特定功能類企業(yè)著力增強(qiáng)投融資能力、提高運(yùn)營效率”，“推進(jìn)功能性重組和資源整合”，“完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制”，“改革企業(yè)業(yè)績考核和薪酬管理辦法”以及“省屬企業(yè)分類制定改革方案”等七個(gè)條例。
　　其中，江蘇省國資要求“選擇省屬企業(yè)中主業(yè)基礎(chǔ)好、投融資能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，組建或改建國有資本投資公司。選擇一戶省屬企業(yè)試點(diǎn)組建國有資本投資公司，并以該公司作為出資人，組建能源、金融、旅游等行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，然后在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推開”，且要求“國有資本投資公司采取國有獨(dú)資形式，由省國資委以管資本為主履行出資人職責(zé)，不干涉所投資企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。”
　　在“競爭類企業(yè)全面實(shí)施股權(quán)多元化和混合所有制改革”中，《改革細(xì)則》把競爭類企業(yè)分為“一般競爭類企業(yè)和金融、能源類企業(yè)”，要求對這些企業(yè)“在股權(quán)多元化改革中，國有股權(quán)比例不設(shè)限制”，在“實(shí)施股權(quán)多元化和混合所有制改革，應(yīng)該采取證券化和產(chǎn)權(quán)交易市場化等公開競爭的方式。”
　　上述條例中的第三條著重強(qiáng)調(diào)了“鼓勵(lì)和支持省屬企業(yè)通過整體上市實(shí)現(xiàn)混合所有制”，包括“控股上市公司的競爭類企業(yè)，通過上市公司吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式實(shí)施核心業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，最終實(shí)現(xiàn)整體上市。其他省屬企業(yè)要對盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的子公司進(jìn)行股份制改造，通過資本市場的多種合法有效途徑，爭取首發(fā)或重組上市。通過新增控股上市公司、現(xiàn)有控股上市公司再融資以及向現(xiàn)有控股上市公司注入資產(chǎn)等途徑，逐年提高省屬國有資產(chǎn)資產(chǎn)證券化水平。”
　　WIND數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇省屬企業(yè)下屬上市公司9家，分別是弘業(yè)股份、江蘇舜天、寧滬高速、鳳凰股份、匯鴻股份、金陵飯店、華泰證券、鳳凰傳媒和舜天船舶。
　　《實(shí)施細(xì)則》還提出嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，其中對省屬企業(yè)本部及特點(diǎn)功能類國企繼續(xù)實(shí)行工資總額預(yù)算管理，對所屬競爭類國企工資總額管理辦法由省屬企業(yè)自行確定，但須報(bào)國資委備案。
　　為了堵住國企高管灰色收入鏈條，《實(shí)施細(xì)則》要求建立組織、國資、人社、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門組成的監(jiān)管工作機(jī)制，健全省屬國企工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。
　　匯鴻將整體上市
　　據(jù)了解，目前江蘇國資改革的試點(diǎn)或定匯鴻集團(tuán)，其下屬匯鴻股份已于5月20日宣布“因正在籌劃重大事項(xiàng)”停牌。
　　隨后，匯鴻集團(tuán)的資產(chǎn)剝離開始，7月30日，匯鴻集團(tuán)下屬江蘇開元國際集團(tuán)有限公司（下稱開元集團(tuán)）掛牌“江蘇開元國際集團(tuán)置業(yè)有限公司（下稱開元置業(yè)）1000萬元出資額（占注冊資本50%）及2179.83萬元債權(quán)”，轉(zhuǎn)讓價(jià)格4083.56萬元。
　　10月9日，匯鴻集團(tuán)收到江蘇國資委關(guān)于其重大資產(chǎn)重組暨整體上市的實(shí)施意見，主要內(nèi)容是對集團(tuán)現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理剝離，并實(shí)施混合所有制改革，匯鴻股份通過向混改后的匯鴻集團(tuán)股東發(fā)行股份實(shí)現(xiàn)吸收合并，集團(tuán)主要資產(chǎn)、業(yè)務(wù)借此整體上市。
　　因此前轉(zhuǎn)讓流拍，開元集團(tuán)10月11日第二次掛牌轉(zhuǎn)讓前述開元置業(yè)資產(chǎn)，并調(diào)低了價(jià)格。10月20日，匯鴻股份在江蘇產(chǎn)權(quán)交易所以3000萬元掛牌轉(zhuǎn)讓江蘇銀行600萬股股權(quán)，正式拉開匯鴻集團(tuán)資產(chǎn)剝離的大幕。
　　成立于1996年的匯鴻集團(tuán)，是由原江蘇省針棉織品進(jìn)出口（集團(tuán)）公司，原江蘇省土產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)股份有限公司、原江蘇省醫(yī)藥保健品進(jìn)出口（集團(tuán)）公司三家外貿(mào)公司聯(lián)合組建成立的國有獨(dú)資企業(yè)。
　　2011年6月，匯鴻集團(tuán)以資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本至220000萬元。業(yè)務(wù)范圍是“以外貿(mào)為主，內(nèi)貿(mào)為輔，房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多元化經(jīng)營模式”，截至2013年6月末，集團(tuán)下屬子公司148家，其中直接控股子公司24家，間接控股124家。
　　匯鴻集團(tuán)2014年第一期中期票據(jù)募集說明書顯示，2013年9月末，匯鴻集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)315.69億元，負(fù)債265.91億元，凈資產(chǎn)79.78億元；當(dāng)年1-9月，匯鴻集團(tuán)主營收入322.00億元，凈利潤6.83億元。
　　在該募集說明書中，匯鴻集團(tuán)表示，2014年將實(shí)現(xiàn)營收504億元，利潤9億元；2015年實(shí)現(xiàn)營收555億元，利潤10億元。
　　匯鴻股份2013年財(cái)報(bào)顯示，其營收85.66億元，凈利潤僅3330.33萬元；2014年上半年財(cái)報(bào)顯示，其營收45.25億元，凈利潤1191.24萬元。截至10月21日，匯鴻股份總市值只有21.73億元。
　　“蘇國資股”或成熱點(diǎn)
　　值得注意的是，《改革細(xì)則》提出“在混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股”，尤其是“上市的省屬企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營者、技術(shù)和業(yè)務(wù)雇員持股并可規(guī)范實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。”
　　在上海一位基金經(jīng)理看來，改革開放之初，國企改革便被提上議程，“探索國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)國企的活力成為國企改革的主要議題，江蘇的改革細(xì)則提到了股權(quán)激勵(lì)，對省屬上市公司來說，絕對是個(gè)好事情。”
　　記者了解到，匯鴻股份本次重大資產(chǎn)重組后續(xù)工作大致分為三個(gè)階段：第一階段是在國資批復(fù)下達(dá)后實(shí)施資產(chǎn)剝離及整合；第二階段是對全面梳理及剝離后的匯鴻集團(tuán)實(shí)施混合所有制改革；第三階段是本公司發(fā)行股份吸收合并混合所有制改革后的匯鴻集團(tuán)，同時(shí)通過非公開發(fā)行募集配套資金。
　　一位消息人士告訴記者，匯鴻集團(tuán)在剝離資產(chǎn)整合完成后，“將引入戰(zhàn)略投資者，同時(shí)不排除管理層激勵(lì)，如設(shè)立管理層持股的合伙企業(yè)持有匯鴻集團(tuán)股權(quán)。”
　　實(shí)際上，《改革細(xì)則》也明確“以員工自愿為原則，企業(yè)員工可持有本企業(yè)股權(quán)”，同時(shí)“外部投資者參與企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)，可同步引入員工持股。”
　　“江淮汽車就是引入外部投資者的時(shí)候，同時(shí)引入管理層持股公司，不排除匯鴻集團(tuán)采取同樣策略。”上述基金經(jīng)理坦言，除匯鴻集團(tuán)外，江蘇省屬國資企業(yè)中還有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，“如弘業(yè)股份的股東江蘇蘇豪控股集團(tuán)。”
　　資料顯示，弘業(yè)股份的控股股東為江蘇弘業(yè)國際集團(tuán)有限公司（下稱弘業(yè)集團(tuán)），弘業(yè)集團(tuán)控股股東為江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司（下稱蘇豪集團(tuán)）。
　　今年7月，蘇豪集團(tuán)與弘業(yè)集團(tuán)曾擬對弘業(yè)股份進(jìn)行資產(chǎn)重組，但最終在8月19日宣布終止。
　　該次《改革細(xì)則》表示“按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部分省屬企業(yè)的功能性重組”，因此上述基金經(jīng)理認(rèn)為，不排除蘇豪集團(tuán)和弘業(yè)集團(tuán)未來繼續(xù)對弘業(yè)股份重組的可能性。
　　蘇豪集團(tuán)2014年度第一期短期融資券募集說明書顯示，截至2013年9月末，公司資產(chǎn)總額為224.86億元、營收143.90億元、凈利潤3.29億元。
　　截至2013年末，弘業(yè)股份營收37.61億元，凈利潤為6877.53萬元；2014年上半年，弘業(yè)股份營收17.20億元，凈利潤為2461.42萬元。如果可以實(shí)現(xiàn)重組，蘇豪集團(tuán)將給弘業(yè)股份帶來不菲的利潤。
　　此外，江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)旗下江蘇舜天、華泰證券和舜天船舶，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)旗下的鳳凰傳媒和鳳凰股份，江蘇交通控股有限公司旗下的寧滬高速，南京金陵飯店集團(tuán)旗下的金陵飯店等，也被認(rèn)為將在《改革細(xì)則》出臺后獲得或多或少的改革紅利。
　　江蘇國資委數(shù)據(jù)顯示，省、市國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)，今年1-8月份實(shí)現(xiàn)營收4745.2億元，同比增加427.23億元，增長9.89%；實(shí)現(xiàn)利潤總額409.96億元，同比增加61.42億元，增長17.62%;已交稅費(fèi)總額338.19億元，增長6.32%；截至8月末，歸屬母公司所有者權(quán)益9794.52億元，同比增長12.14%。
　　這筆“豐厚”的資產(chǎn)，能否全部實(shí)現(xiàn)整體上市，上述江蘇國資概念股又將收獲怎樣的改革紅利，正在成為各方矚目的焦點(diǎn)。