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　　1467家自貿區(qū)內企業(yè)“首登”企業(yè)經營異常名錄，相當于應該報送年報的企業(yè)總量約12%。
　　這是上海市工商局9月23日披露的數(shù)據(jù)，被媒體解讀為上海自貿區(qū)首發(fā)企業(yè)黑名單。哪些企業(yè)會上黑名單？上了黑名單面臨哪些監(jiān)管約束？未來如何進一步加強寬進嚴管？記者為你解讀。
　　公示年報是義務
　　按照規(guī)定，可以被載入經營異常名錄的，包括兩種情形：一是未按規(guī)定期限履行年度報告公示義務；二是通過住所（經營場所）無法聯(lián)系的。不過目前自貿區(qū)首份發(fā)布的企業(yè)經營異常名錄，原因都在于沒有履行年報公示義務。
　　按照《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)企業(yè)經營異常名錄管理辦法（試行）》，上海自貿區(qū)內企業(yè)應在每年3月1日至6月30日，也就是原來年檢的時間段內，向工商行政管理機關報送上一年度年報，同時向社會公示。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送并公示年度報告。
　　按照自貿區(qū)內的企業(yè)設立情況，2014年應該有近1.2萬戶企業(yè)報送年度報告，數(shù)據(jù)顯示，最終主動完成申報的有87.9%。
　　根據(jù)上海市工商局網站的信息，從8月11日到9月12日，已經有20家企業(yè)因為履行公示年度報告義務，所以被移出經營異常名錄。
　　嚴重違法企業(yè)或面臨貸款限制
　　與其說上述異常名錄是黑名單，不如說被列入該名錄更像是被出示了黃牌警告。
　　從年檢制度改為年報公示制度后，相關的法律責任發(fā)生了變化。過去如果不辦理年檢，工商部門會進行行政處罰。而現(xiàn)在，則是進行信用約束。
　　當然，這還只是第一步，如果被列入名錄的企業(yè)又未能在3年內按規(guī)履行公示義務，將進一步被列入嚴重違法企業(yè)名單并公示。等待這些企業(yè)的，將是政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行信貸等多方面的限制或禁入。
　　事中事后監(jiān)管怎么管
　　自貿區(qū)內實施之初就明確，在區(qū)內試行注冊資本認繳登記制，不登記公司實收資本；同時放寬注冊資本登記條件，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定。
　　注冊公司的便捷和自貿區(qū)所激發(fā)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富激情，早在上海自貿區(qū)成立之初就已經表現(xiàn)得淋漓盡致，大量的企業(yè)和個人涌入自貿區(qū)開始注冊企業(yè)，這也使得區(qū)內新設企業(yè)數(shù)量超過1.2萬家，超過原上海保稅區(qū)20年的注冊數(shù)量。
　　基于“寬進”的原則，上海自貿區(qū)內無法對注冊企業(yè)設置門檻。不過在自貿區(qū)掛牌之初，管委會有關人士告訴記者，未來可以通過市場和監(jiān)管來加以選擇。
　　上海市工商局的數(shù)據(jù)顯示，自2013年掛牌至2014年9月15日，自貿區(qū)共新設各類企業(yè)12288戶，新設企業(yè)注冊資本總計3459.08億元，戶均高達2840.98萬元。其中，注冊資本過億元的有769家，過1000萬元的有5234戶，占到了總數(shù)的43.07%。從新設企業(yè)行業(yè)分布看，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，分別占新設企業(yè)總數(shù)的54％、27％。
　　為形成穩(wěn)定有序的市場競爭環(huán)境，上海自貿區(qū)在“寬進”基礎上實施了“嚴管”，這份經營異常名錄的出現(xiàn)，也表明這種嚴格的事中事后監(jiān)管已經落地。
　　除了上述的企業(yè)年報公示和經營異常名錄制度之外，上海自貿區(qū)還形成了包括安全審查制度、反壟斷審查制度、健全社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度在內的6大項事中事后監(jiān)管制度。
　　當然，要使事中事后監(jiān)管發(fā)揮效應，各類數(shù)據(jù)庫的整合和統(tǒng)一也是必不可少的，可以真正對企業(yè)實施信用約束。
　　顯然，“寬進”自貿區(qū)之后，并不意味著一勞永逸。