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　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，為促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（國家發(fā)展改革委令2014年第15號，以下簡稱《目錄》），自2014年10月1日起實施。為此，記者就有關(guān)情況專訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。
　　問：《目錄》出臺的背景和意義是什么？
　　答：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就，但西部地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題仍然十分突出，與全國、特別是東部地區(qū)相比，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有得到根本改變，發(fā)展中面臨不少突出困難和問題。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技等社會化服務(wù)相對滯后。二是重工業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問題突出，過于依賴資源開發(fā)，產(chǎn)品附加值較低，生態(tài)環(huán)境保護壓力大。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡，2012年西部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別比全國和東部平均水平低4.1和8.7個百分點。
　　中央強調(diào)，新一輪西部大開發(fā)要以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，使西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）明確要求，“實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。
　　在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等基礎(chǔ)上，結(jié)合西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，是中央對西部地區(qū)的特殊關(guān)心和支持，有利于西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，也有利于東部地區(qū)加強與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、拓展發(fā)展空間、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

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