進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見
2014年08月25日 16:13 21779次瀏覽 來源： 國務(wù)院 分類： 政策法規(guī)
三、加快推進(jìn)排污權(quán)交易
（八）規(guī)范交易行為。排污權(quán)交易應(yīng)在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進(jìn)行。交易價格由交易雙方自行確定。試點初期，可參照排污權(quán)定額出讓標(biāo)準(zhǔn)等確定交易指導(dǎo)價格。試點地區(qū)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范排污權(quán)交易市場。
?。ň牛┛刂平灰追秶Ｅ盼蹤?quán)交易原則上在各試點省份內(nèi)進(jìn)行。涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行?；痣娖髽I(yè)（包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱部分）原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。
（十）激活交易市場。國務(wù)院有關(guān)部門要研究制定鼓勵排污權(quán)交易的財稅等扶持政策。試點地區(qū)要積極支持和指導(dǎo)排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，形成“富余排污權(quán)”參加市場交易；建立排污權(quán)儲備制度，回購排污單位“富余排污權(quán)”，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設(shè)。積極探索排污權(quán)抵押融資，鼓勵社會資本參與污染物減排和排污權(quán)交易。
?。ㄊ唬┘訌娊灰坠芾?。排污權(quán)交易按照污染源管理權(quán)限由相應(yīng)的地方環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。跨省級行政區(qū)域的排污權(quán)交易試點，由環(huán)境保護(hù)部、財政部和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織。排污權(quán)交易完成后，交易雙方應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向地方環(huán)境保護(hù)部門報告，并申請變更其排污許可證。
責(zé)任編輯：彭彭
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