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　　“要從增強(qiáng)資源保障能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障人民生存環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等角度，進(jìn)一步提高對(duì)開展地質(zhì)技術(shù)戰(zhàn)略合作重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)下一步戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)、項(xiàng)目、成果、保障措施等提出明確要求。”2013年12月6日，在邵陽(yáng)市人民政府與湖南省地勘局聯(lián)合舉行的“地質(zhì)技術(shù)戰(zhàn)略合作工作推進(jìn)會(huì)”上，邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)周國(guó)利如是說(shuō)。
　　2012年10月26日，湖南省地勘局與邵陽(yáng)市人民政府在邵陽(yáng)市簽署了一份地質(zhì)技術(shù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，決定“共同實(shí)施地質(zhì)技術(shù)合作五大戰(zhàn)略”。而此次會(huì)議，正是雙方在落實(shí)協(xié)議并取得重大成果的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施新一輪合作，為進(jìn)一步推動(dòng)邵陽(yáng)市地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而適時(shí)召開的。
　　“邵陽(yáng)市是近年來(lái)與湖南省地勘局開展戰(zhàn)略合作的多個(gè)地州市中，工作實(shí)施最好的地區(qū)之一。”對(duì)于雙方一年來(lái)的合作，湖南省地勘局副局長(zhǎng)王偉華作了這樣的評(píng)價(jià)。
　　地質(zhì)先行
　　邵陽(yáng)位處江南丘陵向云貴高原過(guò)渡地帶，較為頻繁的地質(zhì)活動(dòng)使得這個(gè)城市成為湖南省礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)之一。據(jù)該市國(guó)土資源局的同志介紹，邵陽(yáng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有74種、礦產(chǎn)地有642處、大型礦床23處、中型礦床33處、小型礦床61處，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的61.67%。其中，滑石礦保有資源儲(chǔ)量居全省第一，硫鐵礦、石膏礦居全省第二，錳、鋅居全省第三。能源礦產(chǎn)中，煤炭較為豐富，近幾年還發(fā)現(xiàn)了鈾礦。有關(guān)專家估計(jì)，邵陽(yáng)市保有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能達(dá)1800余億元，如果充分開發(fā)利用，可望極大地推動(dòng)邵陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　但一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，由于種種原因，目前邵陽(yáng)市基礎(chǔ)地質(zhì)工作滯后，礦產(chǎn)資源的后備資源不足。據(jù)《邵陽(yáng)市礦產(chǎn)資源2008～2020年總體規(guī)劃》中的資料，目前邵陽(yáng)全市基礎(chǔ)地質(zhì)工作，特別是1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)調(diào)查完成比例不高，部分重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作尚未開展。其中，1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域物化探測(cè)量分別完成了29個(gè)、15個(gè)、13個(gè)圖幅，占全市面積的43.95%、21.05%、16.03%。礦產(chǎn)資源的勘查程度也很低，已發(fā)現(xiàn)的645個(gè)礦產(chǎn)地大部分尚處于預(yù)查或踏勘階段。全市有探明資源儲(chǔ)量的229個(gè)礦床中，工作程度達(dá)到勘探的只有50個(gè)，詳查55個(gè)，普查124個(gè)。
　　同時(shí)，從整體來(lái)看，邵陽(yáng)市的礦產(chǎn)資源也存在一些先天不足，比如：小礦多，大礦少；貧礦多，富礦少；共伴生礦多，單獨(dú)集中的礦床少；保有資源儲(chǔ)量中資源量多，基礎(chǔ)儲(chǔ)量偏少。部分重要礦產(chǎn)的消耗量高于新增探明資源儲(chǔ)量，接替資源不足。
　　從資源的保證程度來(lái)看，以能源礦產(chǎn)煤炭為例，該市為湖南省四大主要產(chǎn)煤區(qū)之一，有牛馬司、龍江、石下江、常樂等原煤生產(chǎn)基地，但大多已是資源枯竭型礦山。據(jù)《邵陽(yáng)市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，該市2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的原煤生產(chǎn)量?jī)H為427.59萬(wàn)噸。而據(jù)有關(guān)人士介紹，該市寶慶火電廠一期2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組2012年已經(jīng)發(fā)電，如果二期投產(chǎn)，年耗煤量將達(dá)到500萬(wàn)噸。可見，即使煤炭穩(wěn)住現(xiàn)有的產(chǎn)量，僅滿足寶慶火電廠這一家企業(yè)，煤礦的缺口就達(dá)70萬(wàn)噸。雖然近幾年一些縣、區(qū)或企業(yè)自籌資金開展煤炭地質(zhì)勘查，也有一些可喜的發(fā)現(xiàn)，但與邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求相比，這些新增資源量仍然是杯水車薪。
　　從礦業(yè)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，綜合考慮價(jià)格因素，邵陽(yáng)市近年來(lái)礦業(yè)的年總產(chǎn)值估計(jì)在30億元左右，而2013年邵陽(yáng)市的GDP為1130.04億元。據(jù)此推算，該市礦業(yè)年總產(chǎn)值占全市GDP的比重僅在3％左右。即便加上礦產(chǎn)品加工及延伸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值67.40億元，礦業(yè)年總產(chǎn)值也只有97.40億元，為GDP的8.6%?？梢?，礦業(yè)對(duì)拉動(dòng)GDP的貢獻(xiàn)率尚不盡人意。

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