海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定
2014年08月06日 16:43 15431次瀏覽 來源: 海南省人大常委會 分類: 政策法規(guī)
第一條 為加強海岸帶的綜合管理,有效保護和合理開發(fā)海岸帶,保障海岸帶的可持續(xù)利用,根據(jù)有關法律法規(guī),結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條 凡在本經(jīng)濟特區(qū)海岸帶范圍內(nèi)從事保護治理、開發(fā)利用及其他活動的單位和個人,應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱海岸帶,是指海洋與陸地交匯地帶,包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域。
海岸帶的具體界線范圍由省人民政府依據(jù)海岸帶保護治理與開發(fā)利用的實際,結(jié)合地形地貌具體劃定,并向社會公布。
第四條 海岸帶保護治理與開發(fā)利用應當遵循陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第五條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強對海岸帶保護與開發(fā)管理工作的統(tǒng)一領導和組織、協(xié)調(diào),建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理工作機制。
省和沿海市、縣、自治縣人民政府發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)、建設、旅游、交通運輸、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關主管部門應當加強溝通,密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權(quán),協(xié)同做好海岸帶保護治理與開發(fā)利用的管理工作。
第六條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當將海岸帶的保護治理與開發(fā)利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同本級人民政府發(fā)展與改革、國土資源、環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)、旅游、交通運輸、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門編制本經(jīng)濟特區(qū)海岸帶總體規(guī)劃,報省人民政府審批。
沿海市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同本級人民政府發(fā)展與改革、國土資源、環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)、建設、旅游、交通運輸、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、沿海國有農(nóng)(林)場依據(jù)海岸帶總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的海岸帶規(guī)劃,經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后,報省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
本規(guī)定對與海岸帶相關的規(guī)劃編制和審批未作規(guī)定、其他法律法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八條 海岸帶總體規(guī)劃及沿海市、縣、自治縣海岸帶規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,并與旅游規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、沿海防護林規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關專項規(guī)劃相銜接。
第九條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當按照海岸帶環(huán)境容量和資源承載力,對開發(fā)強度、時序?qū)嵤┓诸愔笇Ш蛧栏窨刂啤?br /> 第十條 沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi),不得新建、擴建、改建建筑物,具體界線由省人民政府確定;因重大建設項目需要新建、擴建、改建建筑物的,應當報省人民政府審批。
第十一條 沿海市、縣、自治縣人民政府應當保護海灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀,控制圍堤建設。
嚴格控制在海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動。
第十二條 省人民政府應當依照有關法律法規(guī)和本省有關規(guī)定將海岸帶范圍內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)和有特殊保護價值的區(qū)域劃為保護地帶,標明界區(qū)并發(fā)布公告,采取措施予以保護。
第十三條 任何單位和個人不得違反有關法律法規(guī)的規(guī)定向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、瀉湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。
第十四條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當依照本省相關規(guī)劃和有關規(guī)定組織建設海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施,防止海浪、風暴潮對海岸的侵蝕。
第十五條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當組織對海岸侵蝕、海水入侵、嚴重污染、生態(tài)嚴重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進行綜合治理和修復。
第十六條 省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當主導海岸帶土地一級市場開發(fā),依據(jù)相關規(guī)劃,依法有序供應土地。
第十七條 海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質(zhì)土地資源,應當依照國家和本省規(guī)定用于濱海度假區(qū)和酒店及旅游配套服務設施建設。
海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于臨港經(jīng)濟區(qū)建設的土地資源,應當堅持大產(chǎn)業(yè)布局、大企業(yè)進入、大項目帶動,實施海岸帶土地資源的高效開發(fā)。
第十八條 海濱旅游項目開發(fā)應當保護海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會多樣性,進行差異化開發(fā),突出特色,保護海灘、沙丘及植被等景觀資源,旅游配套設施應當向海岸線陸地一側(cè)布局。
責任編輯:彭彭
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