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　　第二類  大氣污染防治重點任務(wù)完成情況
　　一、考核目的
　　基于《大氣十條》中重點任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過強化考核，以督促各地區(qū)貫徹落實《大氣十條》及《目標(biāo)責(zé)任書》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn)提供強有力保障。
　　二、具體指標(biāo)
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
　　1.指標(biāo)解釋
　　遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。
　　2.工作要求
　　該項指標(biāo)包括“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項子指標(biāo)。具體工作要求如下：
　　（1）嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
　　（2）分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對于確有必要建設(shè)的，在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補辦相關(guān)手續(xù)。
　?。?）完成年度重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國家下達的“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
　　（4）制定城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實施計劃，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進園。
　　3.指標(biāo)分值
　　該項指標(biāo)分值12分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。
　　4.計分方法
　　根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的，扣0.5分，扣完2分為止。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理，滿足上述工作要求的，計2分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的，扣0.5分，扣完2分為止。
　　根據(jù)地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場核查證實完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計2分，否則計0分。
　　根據(jù)全國淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實情況的考核結(jié)果，對各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計分。
　　（二）清潔生產(chǎn)
　　1.指標(biāo)解釋
　　落實《大氣十條》中，“對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。
　　2.工作要求
　　2014年，各省（區(qū)、市）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。重點行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。
　　2015年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。
　　2016年，完成方案中的70%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。
　　2017年，完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。
　　3.指標(biāo)分值
　　該項指標(biāo)分值6分。2014年，編制完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案占3分，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占2分，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占4分；2016年、2017年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。
　　4.計分方法
　　各省（區(qū)、市）制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，每年報送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿足全部工作要求的，計6分。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部對地方報送的情況進行審核，組織重點抽查和現(xiàn)場核查。如發(fā)現(xiàn)各地區(qū)報送重點行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，扣完為止。
　?。ㄈ┟禾抗芾砼c油品供應(yīng)
　　1.指標(biāo)解釋
　　對于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為煤炭消費總量控制及國四與國五油品供應(yīng)的情況；對于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應(yīng)情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標(biāo)。
　　2.工作要求
　　該項指標(biāo)包括“煤炭消費總量控制”、“煤炭洗選加工”、“散煤清潔化治理（僅限北京市、天津市、河北省）”、“國四與國五油品供應(yīng)” 4項子指標(biāo)。具體工作要求如下：
　?。?）煤炭消費總量控制
　　2014年，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平；2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費總量與2012年相比實現(xiàn)負增長，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平；2017年，北京市、天津市、河北省、山東省分別完成1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸、2000萬噸的煤炭壓減任務(wù)，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量與2012年持平。
　　嚴(yán)格按照《大氣十條》要求，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。
　?。?）煤炭洗選加工
　　2013、2014、2015、2016年，其他地區(qū)新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達到70%。
　?。?）散煤清潔化治理
　　相關(guān)地區(qū)制定散煤清潔化治理實施方案及年度實施計劃，確定潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項目；按照年度計劃要求，推進散煤清潔化治理，到2016年，北京市民用潔凈煤使用量達到330萬噸/年，潔凈煤利用率達到100%；到2017年，天津市、河北省民用潔凈煤使用量分別達到270萬噸/年、1800萬噸/年，潔凈煤利用率達到90%以上。
　?。?）國四與國五油品供應(yīng)
　　按照《大氣十條》的安排，按時供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
　　3.指標(biāo)分值
　　該項指標(biāo)分值10分。其中，北京市、天津市、河北省煤炭消費總量控制占6分，散煤清潔化治理占2分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，煤炭消費總量控制占8分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；其他地區(qū)，煤炭洗選加工占4分，國四與國五油品供應(yīng)占6分。
　　4.計分方法
　　依據(jù)地方統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)，確定北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省與廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費總量，運用國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)進行校核，滿足工作要求的計6分（其中，北京市、天津市、河北省計4分），否則計0分。
　　依據(jù)地方提供的年度耗煤項目建設(shè)清單及其煤炭替代情況，進行綜合評估，同時運用環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、能源局的數(shù)據(jù)進行校核，滿足要求的計2分，否則計0分。在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例非熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤發(fā)電項目、新投產(chǎn)燃煤火電項目未按要求落實煤炭等量替代或新建自備燃煤電站，扣1分，扣完2分為止。
　　北京市、天津市、河北省提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進行綜合評估。全部完成年度治理目標(biāo)的，計2分；完成90%的，計1.5分；完成80%的，計1分；完成70%的，計0.5分；否則計0分。環(huán)境保護部環(huán)境保護督查中心在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例在地方上報已完成散煤清潔化治理的區(qū)域銷售、使用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完為止。
　　考核年度原煤入選率達到70%（含）的計4分，達到65%（含）的計3分，達到60%（含）的計2分，否則計0分。
　　按時供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省計2分，其他地區(qū)計6分。隨機抽檢行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市的20個加油站，抽查達標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。
　　（四）燃煤小鍋爐整治
　　1.指標(biāo)解釋
　　特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。
　　2.工作要求
　　該項指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項子指標(biāo)。具體工作要求如下：
　?。?）燃煤小鍋爐淘汰
　　2014年，編制地區(qū)燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計劃，并報地方能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案；累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的10%。
　　2015年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。其中北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省地級及以上城市建成區(qū)，還需淘汰95% 10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。
　　2016年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。
　　2017年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。
　?。?）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入
　　嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》與《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。
　　3.指標(biāo)分值
　　該項指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。
　　4.計分方法
　　依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成工作目標(biāo)的，計8分；完成工作目標(biāo)80%的，計6分；完成工作目標(biāo)60%的，計4分；否則計0分。
　　嚴(yán)格按照《大氣十條》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計2分；在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。
　　中央燃煤鍋爐綜合整治資金支持城市治理任務(wù)完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。

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