商務(wù)部:貿(mào)易政策實(shí)施辦法年內(nèi)出臺(tái)
2014年07月22日 9:52 7102次瀏覽 來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞 分類: 重點(diǎn)新聞
將出臺(tái)《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法》
這次力推貿(mào)易政策合規(guī)工作的主要對(duì)象,是規(guī)范性文件和其他政策措施。
據(jù)了解,規(guī)范性文件有三個(gè)特點(diǎn):一是政策措施數(shù)量大,各部門、各級(jí)政府都在制定規(guī)范性文件;二是涉及的層級(jí)多,一套文件措施可能上到中央政府,下到地方各級(jí)部門;三是橫向關(guān)聯(lián)的部門廣泛,一個(gè)措施出臺(tái),涉及多領(lǐng)域、多專業(yè)、多部門,這些規(guī)范性文件會(huì)直接影響企業(yè)的切身利益,影響程度有時(shí)會(huì)很深。
“這樣的話,做好這一部分(規(guī)范性文件)貿(mào)易政策的合規(guī)工作,是非常難啃的一塊硬骨頭,困難很多。”劉毓驊說(shuō),涉及的層級(jí)多、范圍廣、領(lǐng)域深,“這需要我們有足夠的勇氣進(jìn)入到改革深水區(qū)。”
那么,規(guī)范性文件以及與貿(mào)易相關(guān)的政策,大致有多少件?“無(wú)法統(tǒng)計(jì)。”劉敬東說(shuō),“凡是影響到WTO成員方貿(mào)易利益的都算在內(nèi)。”
國(guó)辦29號(hào)文要求,其他部委應(yīng)在擬定貿(mào)易政策的過(guò)程中進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估,并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送商務(wù)部,擬定的貿(mào)易政策如有必要,應(yīng)在按有關(guān)程序報(bào)送審查或自行發(fā)布之前就是否合規(guī)征求商務(wù)部的意見(jiàn)。地方政府也是參照上述程序制定具體措施,并指定商務(wù)主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
劉毓驊對(duì)記者說(shuō),為更好地落實(shí)29號(hào)文,商務(wù)部正在研究制定 《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法》,并將于年內(nèi)出臺(tái)。
商務(wù)部將在全國(guó)組織培訓(xùn)
既然是改革深水區(qū),那么“探”下去就為關(guān)注焦點(diǎn)。
對(duì)此,劉敬東認(rèn)為,貿(mào)易政策合規(guī)旨在營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境,尤其是對(duì)外商投資的公平環(huán)境,劍指“地方和部門保護(hù)主義”。因此,他擔(dān)心地方或部門成為貿(mào)易合規(guī)工作中的“硬石頭”,為了自己的小利益,制定規(guī)范性文件時(shí)不太愿意“合規(guī)”。
劉毓驊則直呼,“最大的擔(dān)心,就是各級(jí)尤其是地方基層政府工作人員的規(guī)則意識(shí)不足。”
“現(xiàn)在十多年過(guò)去了,當(dāng)時(shí)接受培訓(xùn)的干部很多都已經(jīng)不在原有崗位上工作了,”劉毓驊說(shuō),“尤其是基層的政府工作人員對(duì)世貿(mào)組織合規(guī)工作的意識(shí)還不夠。有的時(shí)候沒(méi)有這方面的意識(shí)。”
劉敬東也指出,中國(guó)地域遼闊,部門眾多,各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)際法的意識(shí)和WTO規(guī)則知識(shí)不盡一致,對(duì)這些工作的重視程度不太一樣,而且地方領(lǐng)導(dǎo)由于自身知識(shí)和水平,可能意識(shí)不到這項(xiàng)工作的重要性,有的即使意識(shí)到了也不知道怎么做。
“這樣的話,讓每一個(gè)政府工作人員都很精通這一套規(guī)則,現(xiàn)在看來(lái)不太現(xiàn)實(shí)。”劉毓驊說(shuō)。
劉敬東建議,商務(wù)部要對(duì)各級(jí)干部大量地開(kāi)展普及和教育工作,讓“地方官”明白貿(mào)易政策合規(guī)的重要性和意義以及不重視會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,普及WTO規(guī)則和法律,掌握必要的國(guó)際法知識(shí)。
劉毓驊則指出,商務(wù)部將在全國(guó)范圍內(nèi)組織大規(guī)模培訓(xùn),而且要長(zhǎng)期性、制度性進(jìn)行,但人員問(wèn)題是難點(diǎn)之一。
據(jù)了解,目前,商務(wù)部正在考慮借助專業(yè)力量,建立和完善專家咨詢機(jī)制。
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責(zé)任編輯:彭彭
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