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　　根據(jù)最新發(fā)布的中經(jīng)有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)顯示， 2014年6月，中經(jīng)有色金屬產業(yè)景氣指數(shù)為49.7，位于“偏冷”區(qū)間上沿，有色金屬產業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)回穩(wěn)勢頭，并有望進一步延續(xù)回穩(wěn)的態(tài)勢。
　　從2014年上半年我國稀土工業(yè)運行情況來看，同中經(jīng)有色金屬產業(yè)景氣月度指數(shù)走勢基本一致，行業(yè)運行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然存在。消費需求受稀土產品價格回落的影響，在一定程度上有所回暖，同中經(jīng)有色金屬產業(yè)先行指數(shù)走勢大體吻合。
　　一、行業(yè)運行總體平穩(wěn)，下行壓力依然存在
　　（一）工業(yè)生產穩(wěn)定運行
　　2014年上半年，國土部下發(fā)《國土資源部關于下達2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》（國土資發(fā)〔2014〕65號），確定2014年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為105000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標87100噸；工信部下達2014年（第一批）稀土生產總量控制計劃，冶煉分離產品計劃為45250噸（REO），在指標分配方面向納入大集團方案的6家企業(yè)適當傾斜。上半年，我國稀土工業(yè)生產企業(yè)基本按照國土部和工信部的開采總量控制指標和生產總量控制計劃安排生產，延續(xù)了2013年的平穩(wěn)態(tài)勢。
　?。ǘ┕潭ㄙY產投資出現(xiàn)分化
　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1-5月，全國稀土金屬礦采選業(yè)固定資產投資額為7.8億元，同比下降30.25%；稀土金屬冶煉業(yè)固定資產投資額為27.7億元，同比增長35.82%。
　　礦山環(huán)節(jié)投資額下降的原因主要在于稀土礦山整合基本完畢、環(huán)保改造亦大體完成，固定資產投資需求基本釋放。冶煉環(huán)節(jié)投資額大幅上升，主要用于整體搬遷、技術改造和環(huán)保整改，例如中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司江蘇國盛稀土分離生產線異地升級改造項目、中色南方稀土（新豐）有限公司7000噸/年稀土分離項目建設、贛州晨光稀土新材料股份有限公司年產8000噸稀土金屬項目等，均對冶煉環(huán)節(jié)固定資產投資產生較大拉動作用。上述項目的陸續(xù)投產，也將提升我國稀土行業(yè)的清潔生產水平和資源綜合利用水平。
　　（三）價格持續(xù)回落，實現(xiàn)利潤同比下降
　　2014年上半年，工信部等有關部門及地方政府進一步加大規(guī)范稀土行業(yè)秩序的力度，并取得了積極成效。但由于稀土生產具有礦源分布散、采選門檻低等特點，違法違規(guī)開采及冶煉分離等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，擾亂了正常稀土市場秩序，擠壓了合規(guī)企業(yè)利潤空間，使稀土產品價格進一步回落，其中，中重稀土下降更為明顯。從代表性稀土產品看，2014年1-6月氧化釹均價為31.3萬元/噸，較去年同期下降3.89%；氧化鏑均價為168萬元/噸，與去年同期相比下降了6.61%。
　　受稀土價格持續(xù)下滑、生產成本剛性上升等因素影響，2014年1-5月，我國稀土行業(yè)主營業(yè)務收入為304.33億元，同比增長7.16%；實現(xiàn)利潤20.15億元，同比小幅下降1.56%，其中，采選業(yè)實現(xiàn)利潤呈增長態(tài)勢，主要原因有二：一是得益于礦山整合趨于完畢，基本由六大集團控制，稀土礦產品生產指令性計劃得到較好的執(zhí)行；二是八部門聯(lián)合專項行動、粵贛建省際聯(lián)合執(zhí)法等取得成效，嚴厲打擊了非法盜采稀土礦產資源行為，進一步規(guī)范了稀土行業(yè)的生產經(jīng)營秩序，使稀土礦產品價格維持在相對較高水平；
　　二、下半年我國稀土行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入以全面深化改革為主要特征的新階段，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級為稀土行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時，日趨復雜的國內外環(huán)境，也對稀土產業(yè)提出了新的更高要求。結合中經(jīng)有色金屬產業(yè)先行指數(shù)監(jiān)測情況，預計2014年下半年，我國稀土產業(yè)仍然會延續(xù)平穩(wěn)運行的總基調，價格以微弱回調為主，消費有望持續(xù)好轉，出口呈價跌量增態(tài)勢，配額使用率將進一步提高。當前，影響我國稀土產業(yè)發(fā)展趨勢的因素，主要有以下四點：
　　一是稀土鎢鉬WTO訴訟案。2014年3月26日（北京時間），世貿組織公布了有關“美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案”的專家組報告，專家組認可我國對稀土等產品采取綜合性的資源與環(huán)境保護措施，同時認為我國涉案產品的出口關稅、出口配額及對出口配額管理和分配措施不符合有關世貿規(guī)則和入世承諾。我國于4月25日向WTO的上訴機構提交了上訴文件，對專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規(guī)等裁定，目前該案件正處于上訴機構的審理階段。無論上訴結果如何，中國保護資源、環(huán)境的政策目標不會改變，也將繼續(xù)以符合世貿組織規(guī)則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。
　　二是稀土產業(yè)整合。2013年年底，國務院批復了“1+5”稀土大集團組建方案，集團組建成為2014年中國稀土產業(yè)的發(fā)展重點。目前，中鋁以中國稀有稀土有限公司為產業(yè)整合平臺，聯(lián)合樂山盛和稀土股份有限公司等4家公司合資設立中鋁四川稀土有限公司，同時與山東省經(jīng)信委、中國鋼研科技集團有限公司簽署推動山東稀土企業(yè)整合合作意向書。納入大集團方案的稀土企業(yè)依據(jù)《大型稀土企業(yè)集團組建工作指引》要求，按照市場主導、政策引導、企業(yè)主體的原則，有序開展稀土行業(yè)整合，并取得初步成效。6大稀土集團的組建，將極大提高產業(yè)集中度，規(guī)范行業(yè)秩序，主導國內稀土產業(yè)的發(fā)展，提高我國稀土產業(yè)的內生增長動力和國際話語權。
　　三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展將為稀土提供廣闊市場需求。稀土元素除應用于冶金、玻璃陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)外，其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在電子信息、新能源、新材料等高新技術領域的所發(fā)揮的效能。隨著國家轉變發(fā)展方式、提質增效升級的深入推進，能源結構的持續(xù)調整，信息產業(yè)、新能源汽車以及風電行業(yè)將會呈現(xiàn)持續(xù)較快增長，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展將為稀土提供廣闊的市場需求空間。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，到2020年磁性材料以及儲氫材料的市場平均增長率分別達到9.5%和20%以上。
　　四是稀土資源回收利用納入計劃管理。工信部下達了《工業(yè)和信息化部關于清理規(guī)范稀土資源回收利用項目的通知》（工信部原函〔2014〕239號），通知明確各地按要求對稀土資源回收利用項目進行清理，加強日常監(jiān)管，堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準稀土項目和從事稀土冶煉分離生產。從2014年下半年起，工業(yè)和信息化部會同有關部門將稀土資源回收利用納入計劃管理。針對稀土資源綜合回收利用環(huán)節(jié)出臺的管理措施，將會進一步改善和規(guī)范稀土廢料回收的生產和經(jīng)營秩序，進一步打擊違法、違規(guī)生產行為，也將為稀土市場帶來一定的提振作用。