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　　第三章  建新用地管理
　　第十三條　項目區(qū)內(nèi)的復墾項目與建新地塊實行整體審批，建新用地規(guī)模應當嚴格控制在上級下達的工礦廢棄地復墾利用規(guī)模范圍內(nèi)。建新地塊主要用于工礦發(fā)展、基礎設施和民生工程。
　　省國土資源廳每年按照國土資源部下達我省的工礦廢棄地復墾利用規(guī)模，根據(jù)各試點地區(qū)工礦廢棄地復墾實施、建新用地、節(jié)約集約用地、依法用地和在線備案等情況，將復墾利用規(guī)模分解下達至各試點地區(qū)。
　　第十四條  試點縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)工礦廢棄地復墾利用專項規(guī)劃，組織編制工礦廢棄地復墾利用項目區(qū)實施方案。項目區(qū)實施方案應當包括復墾項目建庫及擬安排使用已復墾地塊情況、與相關規(guī)劃銜接及復墾利用規(guī)模指標使用情況、方案總體安排及具體實施時序、拆遷補償安置、土地權屬調(diào)整、資金平衡、方案評價及保障措施等內(nèi)容。
　　第十五條  編制項目區(qū)實施方案時，應當采取告知、聽證等方式征求土地權利人和相關部門、單位的意見。
　　項目區(qū)實施方案經(jīng)設區(qū)市國土資源部門組織專家論證并通過審查后，由試點縣（市、區(qū)）人民政府報省國土資源廳審批，批準后報國土資源部備案。
　　第十六條  試點縣（市、區(qū)）人民政府應當嚴格按照批準的項目區(qū)實施方案組織實施。項目區(qū)實施方案原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，在確認擬調(diào)整地塊土地利用現(xiàn)狀未發(fā)生變化的前提下，試點縣（市、區(qū)）人民政府編制調(diào)整方案，報經(jīng)省國土資源廳同意后，報國土資源部備案。
　　第十七條  建新用地的申報、審批及規(guī)費征收參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建新區(qū)建設用地申報、審批相關規(guī)定辦理。
　　建新用地涉及征收農(nóng)民集體所有土地的，應當依法辦理土地征收手續(xù)，做好被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的安置補償和社會保障工作。
　　建新用地依法征收后，應當按照相關法律法規(guī)、供地政策和標準審批供地。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地供應應當通過招標拍賣掛牌方式出讓、租賃。
　　第十八條  建新用地原則上不得跨縣級行政區(qū)域使用，對于個別試點地區(qū)因生態(tài)保護、發(fā)展布局等特殊原因需要跨縣級行政區(qū)域使用的，可考慮在完善配套措施的前提下，向省國土資源廳申請，報經(jīng)國土資源部同意后，在設區(qū)市市域范圍內(nèi)使用。
　　第四章  土地權屬管理
　　第十九條  工礦廢棄地復墾利用應當堅持“依法依規(guī)、確權在先、自愿協(xié)商、公開公平、維護穩(wěn)定”的原則進行土地權屬管理。
　　項目區(qū)復墾利用前應查清項目區(qū)土地權屬、地類、面積、權利類型等，保證權屬明晰，復墾利用后應當及時做好土地調(diào)查、確權登記工作。
　　凡納入復墾項目庫的地塊必須有合法權源，權屬明晰、無爭議；有土地權屬爭議的，不得納入復墾項目庫。土地權利證明和土地權利人同意復墾的證明材料作為復墾項目立項的必備材料。
　　第二十條　涉及土地權屬調(diào)整的，復墾利用前應查清項目區(qū)的土地利用和權屬現(xiàn)狀，調(diào)查了解權利人權屬調(diào)整意愿，編制土地權屬調(diào)整方案，并在項目所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行公告，公告期不少于15天。權利人對土地權屬調(diào)整方案中的土地權屬有異議的，先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應當向當?shù)貒临Y源部門申請調(diào)處。土地權屬調(diào)整方案經(jīng)公告無異議或者爭議已解決的，在報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由當?shù)厝嗣裾M織權利人簽訂土地權屬調(diào)整協(xié)議。
　　土地權屬調(diào)整方案是批準復墾項目實施方案和項目區(qū)實施方案的必備條件，凡方案內(nèi)容不符合要求的，不予批準。

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