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　　新一輪國企改革風(fēng)潮來襲，各省市新招層出不窮，弄潮改革前沿的廣東省自然不甘落后。今年年初，廣東省國資委制定新一輪國有企業(yè)深化改革的目標及任務(wù)（征求意見稿），改革手段多樣、力度空前。然而，“曲音未落，實踐先行”，具體實施細則尚未出臺，已有不少省屬企業(yè)先行一步，紛紛試水改革新路，頗有“敢為天下先”的意味。一邊是廣東省國資委緊鑼密鼓地細化改革政策，一邊則是國有企業(yè)對改革路徑的積極探索。不少省市的國企改革都是自上而下的，而一直走在改革前沿的廣東省此次改革則體現(xiàn)了上下并行。
　　證券時報記者獲悉，今年6月底之前，包括廣東省發(fā)改委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳在內(nèi)的八個省級職能部門，將完成國企改革配套政策的制定。在此期間，省國資委及省屬國有企業(yè)將根據(jù)廣東的國有資本和產(chǎn)業(yè)布局情況進行規(guī)劃，重新審核并確定省屬企業(yè)的主業(yè)。就改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司的方案，特別是管理層及員工的持股辦法，都將由廣東省國資委牽頭制定，且爭取在6月底之前完成。
　　從做大到做優(yōu)
　　從20世紀90年代算起，廣東國企改革經(jīng)歷了三個階段的改革遞進。
　　上世紀90年代，廣東開啟了第一輪國企改革。1995年到2003年，廣東國企改革浪潮集中解決了國有企業(yè)從分散到集中、從體制僵化到趨于靈活、現(xiàn)代企業(yè)制度從無到有、國有控股企業(yè)逐漸走出虧損等困局。接下來的2004年至2013年近10年間，則將國企改革的主攻目標指向產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新、管理體制改革，國有資產(chǎn)證券化率在這期間首次被提及。
　　從無到有、從開啟到深化、從調(diào)整到徹改，2014年開啟了新的一輪國企改革。企業(yè)股權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟及深化改革國有企業(yè)管理體制，成為此次改革的重點。
　　在比較了廣東國企改革的不同階段后，廣發(fā)證券宏觀分析研究員陳果評論說：“過去，國有資產(chǎn)證券化率常常被拿來評判改革是否取得成果的重要方向標。如此前提出到2015年，廣東實現(xiàn)國有資產(chǎn)證券化率從20%到60%的飛躍。做大國有資產(chǎn)，成為重要的考量標準。然而，此次廣東國企改革則更看重做優(yōu)國有資產(chǎn)，在做優(yōu)的基礎(chǔ)之上做大。”
　　廣東省國資委相關(guān)人士明確表示：“優(yōu)則進，差則退。”據(jù)了解，到2020年，90%以上的省屬國有資本都將集中在有引領(lǐng)性的關(guān)鍵行業(yè)及優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，對于無法發(fā)揮競爭優(yōu)勢的企業(yè)，則通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實現(xiàn)退出。
　　證券時報記者通過對廣東國資所分布的產(chǎn)業(yè)及盈利情況進行分析發(fā)現(xiàn)：交通集團、廣新集團、廣晟集團等省屬企業(yè)，雖然占據(jù)著廣東省重要的基礎(chǔ)資源，承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運營，但近些年來的利潤提升幅度卻遠不及收入的增長幅度，有的甚至出現(xiàn)了收入、凈利雙雙下滑的現(xiàn)象。
　　不過，也有一些省屬企業(yè)在探索的過程中，找到了轉(zhuǎn)型的方向，從而打響了國企改革的槍聲，為優(yōu)化國有資產(chǎn)做出了努力。
　　上下并行探路
　　細數(shù)廣東省國有集團將上市公司平臺運用得較好的，粵水電（002060）應(yīng)該算是一個。2001年到2013年，粵水電總資產(chǎn)規(guī)模從不到10億元發(fā)展至114億元，12年間平均營業(yè)收入和凈利潤復(fù)合增長率在10%左右。從單一的水資源和水環(huán)境工程施工龍頭企業(yè)，逐漸拓展至水電、風(fēng)電與光伏發(fā)電等多個領(lǐng)域。
　　上市公司成為省屬企業(yè)探索改革之路重要的突破口，最先“嗅到”政策方向的是國有資本控股集團，而分享改革紅利的最佳切入點則是控股集團下的上市公司平臺。
　　在上一輪廣東省屬國企資產(chǎn)重組進程中，廣東省將部分行業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢互補的資產(chǎn)分別劃撥到廣晟、廣新、廣業(yè)以及廣弘四大國有控股集團之下，廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、廣新控股集團有限公司、廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、廣弘投資有限公司四大國有企業(yè)集團在2000年前后陸續(xù)成立，分別布局礦產(chǎn)資源、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　日前，廣晟控股的風(fēng)華高科（000636）、廣新控股的星湖科技（600866）已公布非公開發(fā)行方案。市場解讀認為，風(fēng)華高科此次定增12億元，將目光瞄準了發(fā)展勢頭正盛的4G通信及可穿戴市場。而星湖科技則向戰(zhàn)略投資者匯理資產(chǎn)實施定向增發(fā)，目前已獲廣東省國資委及星湖科技股東大會通過。
　　匯理資產(chǎn)是深圳長城匯理管理的有限合伙基金，作為星湖科技此次定增的唯一發(fā)行對象，推動著星湖科技作為廣東省屬二級企業(yè)探索混合所有制發(fā)展邁出的第一步。發(fā)行完成后，廣新集團持股比例將由17.52%下降至14.94%，匯理資產(chǎn)持有星湖科技14.72%的股份，兩者持股相當。
　　3月29日，民營企業(yè)天生印刷和廣州天煌柏，拍得廣新控股集團間接持有的中山廣新柏高65%的股權(quán)，價格為3382.56萬元。此外，廣業(yè)控股的貴糖股份（000833）尚處于停牌階段，重組方案仍在籌劃中。市屬國企廣百集團控股的廣百股份（002187）和格力集團控股的格力電器（000651）也已紛紛加入到這一輪的改革浪潮中。
　　雖然廣東省深化國有企業(yè)改革的方案尚未出臺，配套政策也在制定過程中，但已有不少廣東國企在大膽探索改革之路。
　　轉(zhuǎn)型再造平臺
　　廣東省的轉(zhuǎn)型升級工作已經(jīng)持續(xù)多年。
　　“加快轉(zhuǎn)型升級、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”制造大省廣東一直努力推動產(chǎn)業(yè)的高端化。在這個進程中，國有企業(yè)發(fā)揮著橋頭堡的作用，如何通過資本拉動廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如何理順體制、發(fā)展混合所有制？
　　以此為主線，廣東省國資委提出了五大改革設(shè)想，分別做強、改造、培育和構(gòu)建基礎(chǔ)資源類板塊、傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊、引領(lǐng)性板塊及平臺性板塊。
　　一方面，支持國有企業(yè)通過承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，拓展并加強基礎(chǔ)資源類板塊。另一方面，實現(xiàn)國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端轉(zhuǎn)移、延伸，或整合上下游資源，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊。今年年初，廣東省商貿(mào)控股集團的設(shè)立，廣弘資產(chǎn)與省商業(yè)集團旗下的資產(chǎn)相融合，整合大幕已經(jīng)拉開。
　　通過整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進核心技術(shù)及團隊等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；浰娫霭l(fā)投資清潔能源項目、風(fēng)華高科定增募資投向相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能升級和技術(shù)改造，這些都體現(xiàn)出在國有企業(yè)改革的大背景下，科技型企業(yè)發(fā)揮的先導(dǎo)作用。
　　同時，鼓勵有實力的省屬企業(yè)走出去，支持廣晟公司、粵電集團、水電集團開展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，絲紡集團、廣新控股、航運集團開展跨國經(jīng)營和貿(mào)易，交通集團、建工集團、水電集團開展跨境工程項目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場渠道。
　　最為引人注目的是平臺性板塊的搭建。一位接近廣東省國資委的人士告訴記者：“此次廣東國資改革將平臺性公司打造成推動改革、拉動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。” 廣東省國資委將通過劃撥現(xiàn)有國有股權(quán)、國家出資、企業(yè)聯(lián)合出資等方式，建立具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金平臺，進而整合資源搭建平臺性板塊。在此過程中，資本運用和投資運營平臺則成為“向管資本為主”過渡的先決條件。
　　在原有的廣東國企隊列中，廣東恒健投資控股有限公司和廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團已發(fā)展為較為成熟的投資運營平臺。據(jù)透露，對于廣東國企改革和路徑探討，有不少思路是來源于這兩個平臺公司的，并且在今后的諸多改革中這兩家平臺企業(yè)也將發(fā)揮作用，推動混合所有體制的搭建。
　　最終，廣東省新一輪的國企改革將達成怎樣的目標？
　　廣東省國資委明確表示，到2020年，90%以上的省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性關(guān)鍵行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團；混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
　　“以改革的思維增強動力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強活力，推動國有經(jīng)濟和國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”廣東省相關(guān)負責(zé)人表示。24小時在線、360度聯(lián)系、海量數(shù)據(jù)取勝、專注到極致、開發(fā)合作共享等成為廣東省新一輪國企改革新思路。
　　廣東國資旗下?lián)碛猩鲜泄酒脚_的省屬國企
　　企業(yè)名稱 旗下上市公司
　　廣東省廣弘資產(chǎn)經(jīng)營有限公司廣弘控股（000529）
　　廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司中金嶺南（000060）、風(fēng)華高科（000636）、廣晟有色（600259）
　　廣東省廣新外貿(mào)集團有限公司 星湖科技（600866）、佛塑科技（000973）、省廣股份（002400）
　　廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 貴糖股份（000833）
　　廣東省交通集團有限公司 粵高速Ａ（000429）、粵運交通（03399 .ＨＫ）
　　廣東省粵電集團有限公司 粵電力Ａ（000539）
　　廣東省機場管理集團公司白云機場（600004）
　　廣東省水電集團有限公司 粵水電（002060）
　　廣東省航運集團有限公司 珠江船務(wù)（00560 .ＨＫ）
　　廣東粵?？毓捎邢薰?粵海投資（00270 .ＨＫ）、廣南（集團）（01203 .ＨＫ）
　　粵海置地（00124 .ＨＫ）、粵海制革（01058 .ＨＫ）