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　　《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》
　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　公    告
　　2014年 第29號

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)銅冶煉行業(yè)管理，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)銅冶煉行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)商有關(guān)部門，制定《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
　　附件： 銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件.doc

　　工業(yè)和信息化部
　　2014年4月14日

《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》

　　為加快銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，現(xiàn)將《銅行業(yè)準(zhǔn)入條件（2006年）》修訂為《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于利用銅精礦和含銅二次資源為原料的銅冶煉企業(yè)。
　　一、企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)布局
　　新建或者改造的銅冶煉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃要求。在城鎮(zhèn)及其近郊，居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，以及大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)建設(shè)銅冶煉項目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論,合理確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。
　?。ǘ┥a(chǎn)規(guī)模
　　新建和改造利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)，冶煉能力須在10萬噸/年及以上。鼓勵大中型骨干銅冶煉企業(yè)同時處理銅精礦及含銅二次資源?，F(xiàn)有利用含銅二次資源
　　為原料的銅冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬噸/年。銅冶煉項目的最低資本金比例必須達(dá)到20%。
　　二、質(zhì)量、工藝和裝備
　?。ㄒ唬┵|(zhì)量
　　銅冶煉企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，陰極銅必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T467-2010），其他產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家或行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ┕に嚰夹g(shù)和裝備
　　新建和改造利用銅精礦的銅冶煉項目，須采用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用好的先進(jìn)工藝，如閃速熔煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉、合成爐熔煉、旋浮銅冶煉等富氧熔煉工藝，以及其他先進(jìn)銅冶煉工藝技術(shù)。必須配置煙氣制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉(zhuǎn)雙吸（或三轉(zhuǎn)三吸）工藝，煙氣凈化嚴(yán)禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝,硫酸尾氣需設(shè)治理設(shè)施。設(shè)計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設(shè)備必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 銅冶煉業(yè)》（HJ558-
　　2010）和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 銅電解業(yè)》（HJ559-2010）等要求。
　　新建和改造利用各種含銅二次資源的銅冶煉項目，須采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備。預(yù)處理環(huán)節(jié)應(yīng)采用導(dǎo)線剝皮機(jī)、銅米機(jī)等自動化程度高的機(jī)械法破碎分選設(shè)備，對特殊絕緣層及漆包線等除漆需要焚燒的，必須采用煙氣治理設(shè)施完善的環(huán)保型焚燒爐。禁止采用化學(xué)法以及無煙氣治理設(shè)施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉(zhuǎn)頂吹爐、精煉搖爐、傾動式精煉爐、100噸以上改進(jìn)型陽極爐（反射爐）以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、資源綜合利用效果好、環(huán)保達(dá)標(biāo)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備，同時應(yīng)配套具備二惡英防控能力的設(shè)備設(shè)施。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉含銅二次資源。全面淘汰無煙氣治理措施的冶煉工藝及設(shè)備。
　　三、能源消耗
　　銅冶煉企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，所有企業(yè)能耗必需符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
　　新建利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下，電解工序（含電解液凈化）綜合能耗在100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)粗銅冶煉工藝綜合能耗在300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。
　　新建利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)陰極銅精煉工藝綜合能耗在360千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下，其中陽極銅工藝綜合能耗在290千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下?，F(xiàn)有利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)陰極銅精煉工藝綜合能耗在430千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下，其中陽極銅工藝綜合能耗在360千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。
　　四、資源綜合利用
　　新建銅冶煉企業(yè)占地面積應(yīng)低于4平方米/噸銅，水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到97.5%以上，噸銅新水消耗應(yīng)在20噸以下，銅冶煉硫的總捕集率須達(dá)到99%以上，硫的回收率須達(dá)到97.5%以上，銅冶煉含重金屬廢水必須達(dá)標(biāo)排放，排水量必須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。現(xiàn)有企業(yè)水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到97%以上，噸銅新水消耗應(yīng)在20噸以下，銅冶煉硫的總捕集率須達(dá)到98.5%以上，硫的回收率須達(dá)到97%以上。新建含銅二次資源冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到95%以上，現(xiàn)有含銅二次資源冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到90%以上。
　　鼓勵銅冶煉企業(yè)建設(shè)伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。
　　五、環(huán)境保護(hù)
　　銅冶煉企業(yè)必須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，所有新建、改造銅冶煉項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，項目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區(qū)除外)后，方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。
　　銅冶煉企業(yè)要做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運行維護(hù)記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行，各項銅冶煉污染物排放要符合《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25467-2010），企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。新建及改造項目要同步建設(shè)配套在線污染物監(jiān)測設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)在2014年前完成。銅冶煉企業(yè)最終廢棄渣必須進(jìn)行無害化處理。
　　六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治
　　銅冶煉企業(yè)必須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
　　七、規(guī)范管理
　?。ㄒ唬┿~冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
　　1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范的管理。申請規(guī)范的企業(yè)須編制《銅冶煉行業(yè)規(guī)范申請報告》，并按要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并附省級工業(yè)主管部門意見。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。
　　3.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)進(jìn)行核查，必要時征求環(huán)境保護(hù)部等部門意見后，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告。
　　（二）公告企業(yè)實行動態(tài)管理
　　工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
　　1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
　　3.不能保持規(guī)范條件要求的；
　　4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重社會影響的；
　　5.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。
　　公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策不予支持。
　　八、附則
　　（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的銅冶煉行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，也適用于利用其他裝備改造成銅冶煉設(shè)備后從事銅冶煉的生產(chǎn)行為。
　　（二）本規(guī)范條件中涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ㄈ┍疽?guī)范條件自2014年5月1日起實施，原《銅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2006年第40號公告)同時廢止。
　?。ㄋ模┍疽?guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。