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　　工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于聯(lián)合組織實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知
　　工信部聯(lián)節(jié)〔2014〕168號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局），有關(guān)中央企業(yè)：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)），加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放，降低對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境安全的影響，我們組織編制了《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 
　　工業(yè)和信息化部     財(cái)政部
　　2014年4月25日
　?。?lián)系電話：010-68205339）

　　附件：高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃
　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)），加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程，從源頭削減汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放，最大程度降低對(duì)食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的影響，保障人體健康，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、計(jì)劃實(shí)施的必要性
　　汞、鉛和高毒農(nóng)藥等污染物毒性大，一旦排放到環(huán)境中，既可以通過大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境直接危害人體健康，也可以通過食物鏈傳導(dǎo)對(duì)人體健康造成危害，具有較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如上世紀(jì)在日本發(fā)生的由汞污染引起的水俁病，近幾年在我國多地發(fā)生的由鉛污染引起的兒童血鉛超標(biāo)事件、由高毒農(nóng)藥引起的“毒生姜”“毒韭菜”等問題。
　　工業(yè)領(lǐng)域汞污染主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計(jì)等領(lǐng)域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染主要集中在鉛冶煉、再生鉛行業(yè)，以及鉛使用量達(dá)80%的鉛酸蓄電池行業(yè)。農(nóng)藥行業(yè)主要問題是高毒農(nóng)藥品種仍有殺撲磷等12個(gè)品種，產(chǎn)量占農(nóng)藥總產(chǎn)量的2.5％左右；此外，還有約30萬噸的有害有機(jī)溶劑在農(nóng)藥制劑中應(yīng)用。
　　我國已經(jīng)成為世界上最大的汞、鉛和農(nóng)藥生產(chǎn)和消費(fèi)國，加強(qiáng)對(duì)涉汞、鉛行業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)的污染防治迫在眉睫。汞、鉛和高毒農(nóng)藥造成的污染，通過末端治理難度大、成本高，只有通過采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，從源頭實(shí)施替代、從生產(chǎn)過程進(jìn)行減量，才能最大程度消除汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。
　　二、總體思路和主要目標(biāo)
　　（一）總體思路
　　以技術(shù)進(jìn)步為主線，堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程控制和資源化利用的理念，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生，提升清潔生產(chǎn)水平，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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　　到2017年，通過實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔工程，減少汞使用量181噸/年，減少廢水中汞排放量0.3噸/年；減少廢水中總鉛排放量2.3噸/年，減少廢氣中鉛及鉛化合物排放量8噸/年；替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)能5萬噸/年；減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量33萬噸/年。

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