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　　“熱烈歡迎參加中鋁鋁土礦工業(yè)試驗(yàn)的同志們凱旋！”4月14日，記者來(lái)到中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所，首先映入眼簾的是一樓大廳電子屏幕上顯示的這一喜訊。
　　中鋁重慶分公司中低品位鋁土礦研究，是中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所近年來(lái)繼攻克釩鈦磁鐵礦、鮞狀磁鐵礦等利用難題之后，緊緊圍繞當(dāng)前找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)攻克的又一難關(guān)，也是科研單位與礦山企業(yè)緊密協(xié)作、共促礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的成功范例。
　　“通過(guò)我們與央企的又一次‘強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手’，困擾我國(guó)多年的中低品位鋁土礦綜合利用難題終于迎來(lái)了破解之道。”該所所長(zhǎng)劉亞川激動(dòng)地說(shuō)：“經(jīng)過(guò)1年來(lái)的持續(xù)科技攻關(guān)，我們已成功地完成了重慶市中低品位鋁土礦的利用研究工作，中鋁重慶分公司組織的工業(yè)試驗(yàn)剛剛結(jié)束，把品位（鋁硅比）為4左右的鋁土礦提高到了8.5左右，各項(xiàng)指標(biāo)完全符合要求，這將給我國(guó)數(shù)十億噸的中低品位鋁土礦的節(jié)約與綜合利用帶來(lái)根本性改變。”
　　而在國(guó)土資源部礦產(chǎn)儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純看來(lái)，這只不過(guò)是近年來(lái)我國(guó)在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域不斷取得突破的一個(gè)縮影。他表示，在生態(tài)文明理念逐漸深入人心、節(jié)約集約資源成為全社會(huì)共識(shí)的大勢(shì)下，一批批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)問(wèn)世，國(guó)家層面上對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的推動(dòng)工作也隨之持續(xù)升溫。
　　據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)土資源部與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)，建設(shè)示范基地，在政策、財(cái)稅、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等方面采取多種有效措施促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用；同時(shí)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作，于2012年、2013年連續(xù)兩年分別發(fā)布了第一批、第二批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄后，近日又啟動(dòng)了第三批先進(jìn)適用技術(shù)推廣的征集、評(píng)選工作。
　　在2014年世界地球日活動(dòng)中，國(guó)土資源部更是突出礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。把今年的地球日主題確定為“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——節(jié)約集約利用國(guó)土資源共同保護(hù)自然生態(tài)空間”就是一個(gè)有力的佐證。
　　A. 多措并舉 風(fēng)生水起
　　礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)找礦突破方面卓有成效，同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進(jìn)，我國(guó)對(duì)資源的需求剛性增加，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在“開(kāi)源”同時(shí)更好“節(jié)流”，提高已有礦產(chǎn)資源的利用效率，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。
　　2011年11月，國(guó)土資源部印發(fā)了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，首次從國(guó)家層面對(duì)“十二五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。這是我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深入貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　2012年9月23日~24日，國(guó)土資源部與人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了以“推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”為主題的國(guó)土資源節(jié)約集約利用論壇，并把礦產(chǎn)資源分論壇的主題定為“先進(jìn)技術(shù)方法與礦產(chǎn)資源綜合利用”，就如何統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)源、節(jié)流和布局，探索建立促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了交流。
　　在國(guó)家的高度重視和多部門(mén)的聯(lián)合支持下，我國(guó)的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作風(fēng)生水起，進(jìn)入了一個(gè)前所未有的高速發(fā)展期。
　　礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)取得重大進(jìn)展。2010年起，國(guó)土資源部與財(cái)政部共同組織實(shí)施了“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用”專項(xiàng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程兩種形式，對(duì)開(kāi)采回采率、選礦（冶）回收率、綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）水平高的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持提高綜合利用水平的示范工程。經(jīng)過(guò)3年的實(shí)施，該專項(xiàng)取得了顯著的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，形成了一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和先進(jìn)技術(shù)。
　　一是“三率”水平提高，資源經(jīng)濟(jì)效益顯著。礦山企業(yè)利用專項(xiàng)資金研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造，“三率”水平明顯提高，盤(pán)活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產(chǎn)資源，提高了開(kāi)發(fā)利用效率和效益，并取得了良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。二是激勵(lì)引導(dǎo)作用突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以80億元的中央財(cái)政資金帶動(dòng)企業(yè)自籌資金超過(guò)700億元，增收約2000億元。三是技術(shù)進(jìn)步明顯，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定提速。專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，礦山企業(yè)通過(guò)與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專家工作站，取得了一批具有較好推廣價(jià)值的技術(shù)成果，部分獲得國(guó)家或省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，專項(xiàng)的實(shí)施帶動(dòng)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的制定，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，形成企業(yè)制度或規(guī)程148項(xiàng)。其中，湖南有色公司制定企業(yè)管理制度72個(gè)、技術(shù)操作規(guī)程50多個(gè)。
　　22種重要礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)持續(xù)向好。目前，我國(guó)各省、區(qū)、市已經(jīng)完成全國(guó)油氣、煤炭、鐵、金、鉀鹽等22種重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)的外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地核查工作。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次對(duì)約1.4萬(wàn)座生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，特別是“三率”進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其中煤炭礦山約8200個(gè)，金屬、非金屬礦山約5700個(gè)，基本查清和掌握我國(guó)主要礦種的“三率”和采選技術(shù)現(xiàn)狀。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平穩(wěn)步提高，綜合利用水平不斷提升。第一，我國(guó)主要礦山的開(kāi)采品位逐漸降低，開(kāi)采深度逐漸加大，開(kāi)采回采率基本持平，部分礦種略有提高。第二，重要礦山選礦回收率水平總體較好。表現(xiàn)為入選品位明顯降低的情況下，選礦回收率基本保持不變；入選品位不變的情況下，選礦回收率明顯提高。第三，大中型礦山的共伴生元素利用不斷增多，采主棄副現(xiàn)象有所改變，綜合利用率不斷提升。
　　建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)體系。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系是我國(guó)第一次建立的評(píng)價(jià)體系，表明節(jié)約和利用礦產(chǎn)資源有了評(píng)價(jià)和遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是礦業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由開(kāi)采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率5個(gè)指標(biāo)組成，可以單個(gè)礦山和多個(gè)礦山進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　公告鐵、銅、鉛等7個(gè)礦種“三率”標(biāo)準(zhǔn)。在2012年發(fā)布煤、釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土“三率”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，公告鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等重要礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)。公告分為“三率”指標(biāo)要求、監(jiān)督管理、指標(biāo)定義與計(jì)算方法3個(gè)部分。“三率”指標(biāo)要求是礦山企業(yè)利用礦產(chǎn)資源的“紅線”，要求各礦山企業(yè)必須達(dá)到。它也是礦山設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案編制以及礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)于引導(dǎo)、激勵(lì)和約束礦山企業(yè)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、提高利用水平將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。據(jù)了解，石油、天然氣的合理開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)體系研究已啟動(dòng)，并取得了階段性成果。
　　推廣先進(jìn)適用技術(shù)顯成效。2012年，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，公布了第一批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄；2013年，公布了第二批37項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，主要是充填開(kāi)采、低品位礦高效利用和共伴生、尾礦的綜合利用技術(shù)。
　　國(guó)土資源部還對(duì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)取得顯著成效的71家礦山企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；在國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣專欄，實(shí)現(xiàn)了信息共享，“讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)”，提高了先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率，受到社會(huì)各界，特別是礦山企業(yè)的大力支持和充分肯定。
　　推進(jìn)信息化建設(shè)監(jiān)管力度加大。按照“轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查，將礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、特別是“三率”情況，納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查，及時(shí)掌握礦山利用礦產(chǎn)資源情況。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，大力提升監(jiān)管水平，礦產(chǎn)資源勘查采礦年度檢查信息報(bào)備系統(tǒng)全面推廣，近10萬(wàn)個(gè)礦山和3萬(wàn)多個(gè)勘查項(xiàng)目的信息入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的作用，聘任了第四批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員，基本實(shí)現(xiàn)重要礦山礦產(chǎn)督察工作的全覆蓋。強(qiáng)化礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，督促采礦權(quán)人按要求開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，掌握礦產(chǎn)資源“家底”和利用現(xiàn)狀，近9萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)提交了2012年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)。
　　B. 存在問(wèn)題不容小覷
　　盡管我國(guó)的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在某些領(lǐng)域甚至居于世界領(lǐng)先地位。但是，從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求仍然不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，缺乏數(shù)據(jù)支撐，對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀水平和潛力掌握不夠；二是先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用不夠，資金投入相對(duì)不足，影響了資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的擴(kuò)大；三是缺乏相關(guān)法規(guī)法規(guī)，激勵(lì)政策和監(jiān)督管理體制機(jī)制有待加強(qiáng)和健全；四是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的區(qū)域水平存在較大差距。
　　針對(duì)以上問(wèn)題，《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》提出了應(yīng)對(duì)之舉，從開(kāi)展現(xiàn)狀與潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、加大先進(jìn)適用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣、建設(shè)示范基地和示范工程及構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了具體目標(biāo)，并勾勒出今后5年全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的主線和輪廓。但是，從目前的實(shí)施情況來(lái)看，還存在一定的短板，尤其是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣方面還在存在一定障礙。
　　對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用來(lái)說(shuō)，“技術(shù)紅利”無(wú)疑是最大的紅利。示范基地建設(shè)要提高開(kāi)發(fā)效率和水平，就必須要依靠科技進(jìn)步，積極推廣和使用先進(jìn)適用技術(shù)——大部分承擔(dān)示范基地建設(shè)的礦山企業(yè)也是按照這一思路實(shí)施的。然而，由于一些示范基地建設(shè)規(guī)劃中沒(méi)有明確科技攻關(guān)的方向、目標(biāo)和具體的科技支撐單位，也沒(méi)有硬性的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，一些礦山企業(yè)在示范基地建設(shè)中偏重“量”而忽視了“質(zhì)”，注重了規(guī)模而忽略了水平。有的礦山企業(yè)利用示范基地建設(shè)的扶持政策和資金，通過(guò)把小噸位的國(guó)產(chǎn)運(yùn)輸車換成了大噸位的國(guó)外進(jìn)口運(yùn)輸車，把洗選設(shè)備變成了大型號(hào)的來(lái)提升了采選能力，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉了。
　　“目前國(guó)家在科研機(jī)制體制上還存在一定問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體而忽視了科研單位的作用。就示范基地來(lái)說(shuō)，礦山企業(yè)更熱衷于買設(shè)備上規(guī)模這些能立竿見(jiàn)影的事情，而不會(huì)重視關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣這些有時(shí)下力不討好的事情。而科研單位想介入，還要跟礦山企業(yè)協(xié)商，這在很大程度上制約了示范基地的科研工作。”一位長(zhǎng)期從事礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的專家認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)家雖然對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作十分重視，每年投入數(shù)十億元的巨額資金來(lái)支持，但錢(qián)并沒(méi)用到科技研發(fā)這個(gè)刀刃上。現(xiàn)在對(duì)此項(xiàng)工作是退休的老同志比在職的同志重視，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)重視。
　　此言非虛。記者在基層采訪時(shí)了解到，四川安寧釩鈦公司、遼寧葫蘆島宏躍集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)，雖然拿到國(guó)家支持的資金不多，有些甚至被當(dāng)?shù)夭块T(mén)排除在國(guó)家資金支持的范圍之外，但在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面依然取得了令人刮目相看的成績(jī)。宏躍集團(tuán)不僅把原礦中的各種有價(jià)元素吃干榨凈，而且把過(guò)去老礦山遺棄的尾礦當(dāng)成了“富礦”，進(jìn)行二次洗選回收利用。反觀少數(shù)國(guó)有企業(yè)，因?yàn)闄C(jī)制、體制上的束縛，對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用口頭上重視，行動(dòng)上遲緩，尤其是在需要大批資金投入或推廣新技術(shù)、工藝影響到正常生產(chǎn)時(shí)，就畏首畏尾、顧慮重重起來(lái)，唯恐新技術(shù)、工藝應(yīng)用失敗，從而影響領(lǐng)導(dǎo)仕途。
　　“我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)總體上處于世界領(lǐng)先水平。經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)攻關(guān)，我國(guó)在礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域形成了一大批具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新成果。發(fā)明了磁團(tuán)聚重選新工藝、鞍山式鐵礦反浮選技術(shù)等新工藝技術(shù)；研制出磁團(tuán)聚重選機(jī)、高壓輥磨機(jī)等新設(shè)備。”劉亞川話鋒一轉(zhuǎn)，“應(yīng)該看到，綜合利用工藝技術(shù)的進(jìn)步遠(yuǎn)不能滿足‘立足國(guó)內(nèi)保障資源供給’的客觀要求。一是新資源帶來(lái)新問(wèn)題，如深部礦采選工藝技術(shù)、生態(tài)脆弱地區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)落后；二是提高資源價(jià)值的新材料產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后；三是微細(xì)粒礦物回收利用技術(shù)亟待加強(qiáng)；四是先進(jìn)設(shè)備不多，設(shè)備質(zhì)量普遍不高；五是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)狀況較差，尾礦安全隱患、重金屬污染、植被和水體破壞嚴(yán)重。”
　　C. 技術(shù)支撐引領(lǐng)作用當(dāng)加強(qiáng)
　　科技是第一生產(chǎn)力。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作來(lái)說(shuō)，也概莫能外。
　　事實(shí)上，國(guó)土資源部歷來(lái)十分重視礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣工作。“我們將大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮‘技術(shù)紅利’在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用中的關(guān)鍵作用，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄，建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣平臺(tái)，讓有需求的礦山找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的礦山。”許大純表示。
　　“為保障國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供給，發(fā)達(dá)國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。其中，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)貧礦和目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下難以利用的資源，充分挖掘國(guó)內(nèi)供應(yīng)潛力是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)之一。”國(guó)務(wù)院參事、國(guó)土資源部原總工程師張洪濤認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)采取積極穩(wěn)妥的能源資源發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的能源資源戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為基本國(guó)策，建設(shè)能源和資源節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查工作，加強(qiáng)新能源和清潔、低排放能源的開(kāi)發(fā)和利用，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高資源利用水平。
　　但是，當(dāng)前的科研體制又在一定程度上束縛了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮。國(guó)有礦山企業(yè)雖然有自己的研發(fā)隊(duì)伍，但相對(duì)于整天搞科研的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，尚有一定差距。更何況，有的國(guó)有礦山企業(yè)本身缺乏科技創(chuàng)新動(dòng)力，而民營(yíng)礦山企業(yè)因?qū)嵙鸵?guī)模所限，大多沒(méi)有自己的研發(fā)隊(duì)伍，必須要借助“外腦”。
　　術(shù)業(yè)有專攻。要想真正提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域的科技水平，緊靠礦山企業(yè)這個(gè)主體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要充分發(fā)揮科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，把本該由科研單位做的事情交給科研單位，建立起“政產(chǎn)學(xué)研用”的機(jī)制和平臺(tái)。
　　事實(shí)上，這些年來(lái)，一些科研院所通過(guò)與礦山企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”共克礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的難關(guān)的鮮活事例不勝枚舉。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所通過(guò)與金川集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)等大型國(guó)企聯(lián)手，先后攻克了銅多金屬、釩鈦磁鐵礦、中低品位鋁土礦的綜合利用難題。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所通過(guò)與洛陽(yáng)鉬業(yè)集團(tuán)合作，從根本上解決了鉬礦中的白鎢回收問(wèn)題。
　　“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新是資源節(jié)約集約利用的支撐。要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)發(fā)揮好礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)作用和‘四兩撥千斤’的杠桿效應(yīng)。”中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所馮安生表示，我國(guó)既有代表世界先進(jìn)水平的大型礦山企業(yè)，也面臨著眾多生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后、利用率較低、環(huán)境影響嚴(yán)重的小型礦山企業(yè)。我們既有一批國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)，也有大量進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)實(shí)。這些問(wèn)題仍需要?jiǎng)?chuàng)新管理創(chuàng)新技術(shù)來(lái)解決。只要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)督與管理創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)模式相結(jié)合，走綠色高效可持續(xù)發(fā)展的路子，礦產(chǎn)資源一定會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到更大的支撐作用。
　　劉亞川則建議，在實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項(xiàng)目評(píng)選和示范基地建設(shè)工作中推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制的建立，在地調(diào)項(xiàng)目和國(guó)土資源部公益性項(xiàng)目中加大對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持。
　　對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的科技創(chuàng)新工作，國(guó)土資源部始終沒(méi)有放松。許大純透露，國(guó)土資源部近期正在著手進(jìn)行第三批先進(jìn)適用技術(shù)推廣的征集、評(píng)選工作。
　　“國(guó)土資源部將貫徹落實(shí)‘盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益’的總體要求，按照‘摸家底、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、強(qiáng)監(jiān)管’的思路，充分發(fā)揮好科研單位的支撐引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，不斷提升節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的水平。”許大純最后表示。