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　　法新社2014年3月30日?qǐng)?bào)道稱，中國鋁業(yè)在秘魯投資的特羅莫克銅礦被暫停，秘魯環(huán)境評(píng)估監(jiān)督局3月28日對(duì)這一中國最大的海外銅礦項(xiàng)目下達(dá)暫停命令，因發(fā)現(xiàn)該礦今年3月16日-20日排入當(dāng)?shù)睾吹膹U棄物中含有污染物。其實(shí)，這樣的例子屢見不鮮，不少投資外國礦業(yè)的中資公司不熟悉當(dāng)?shù)卣撸驔]有掌握足夠的信息預(yù)測(cè)到當(dāng)?shù)卣邥?huì)改變，這些給一些走出國門的中國企業(yè)帶來巨大損失。

　　礦業(yè)公司受當(dāng)?shù)丨h(huán)保、職工福利政策影響很大，如果對(duì)這些政策不能正確理解或疏忽這些政策，必然會(huì)在投資前低估成本費(fèi)用支出，過高預(yù)測(cè)投資收益率。拿雇員工資政策來說，不少企業(yè)用在國內(nèi)的雇工模式來推定外國的雇工成本，認(rèn)為發(fā)展中國家的勞動(dòng)力很便宜。其實(shí)不然，很多發(fā)展中國家工資比我們高，尤其是像礦工這樣勞動(dòng)強(qiáng)度大、對(duì)身體有一定損害的一線生產(chǎn)崗位，工資和福利高得讓國人難以想象。例如，秘魯法律就規(guī)定，工人每年有30天的帶薪休假，兩個(gè)月的獎(jiǎng)金，1.1666個(gè)月的家庭津貼，5%-10%的稅前利潤(rùn)分成等福利。秘魯法律還規(guī)定，企業(yè)中的外國職工人數(shù)不得超過職工總數(shù)的20%，外國雇員總報(bào)酬不得超過公司雇員報(bào)酬總額的30%。這就阻止了中國公司從國內(nèi)帶進(jìn)大量廉價(jià)勞動(dòng)力的可能，雇工成本很難降下來。

　　隨著各國政府對(duì)職工權(quán)益和環(huán)保的重視，政府政策對(duì)礦業(yè)公司越來越不利，任何一項(xiàng)法律的出臺(tái)或修訂，幾乎都會(huì)給礦業(yè)公司帶來負(fù)面影響。澳大利亞2009年出臺(tái)的《公平勞動(dòng)法》規(guī)定，所有在澳大利亞的企業(yè)員工工資都要經(jīng)過工會(huì)集體談判確定；工會(huì)有權(quán)參與公司運(yùn)營(yíng)和政策制定。正由于勞工權(quán)益法律對(duì)工人利益的保護(hù)，澳大利亞礦工的年薪在10萬-15萬澳元之間（高達(dá)100萬元人民幣），與大學(xué)教授工資相當(dāng)，而且是工作一周休息一周，休假回家的往返路費(fèi)由公司報(bào)銷。勞工權(quán)益的增加就意味著礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)成本的增加，這自然會(huì)導(dǎo)致礦業(yè)公司利潤(rùn)下降。

　　不少國家規(guī)定，采礦必須征求礦區(qū)居民的意見，而且民意具有一票否決權(quán)。筆者在喀麥隆工作時(shí)曾親自辦理過幾個(gè)采礦權(quán)，除了由歐洲認(rèn)證的環(huán)保師對(duì)采礦行為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估外，還要如實(shí)向礦區(qū)居民解釋采礦對(duì)環(huán)境的影響及治理措施，廣泛征集礦區(qū)群眾的意見。如果礦區(qū)居民認(rèn)為采礦會(huì)給環(huán)境帶來他們不可接受的影響，或危及居民健康，或沒有得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不同意開采，礦床的經(jīng)濟(jì)價(jià)值再大也不得開采，因?yàn)榇藭r(shí)工礦部和環(huán)保部是不批準(zhǔn)采礦許可的。

　　即使政府批準(zhǔn)了采礦許可，但礦區(qū)居民強(qiáng)烈反對(duì)，照樣無法采礦。英國布蘭科特礦業(yè)公司在阿根廷的艾斯奎爾探出了金礦，由于該金礦品位高、儲(chǔ)藏量大，加拿大麥瑞迪黃金公司收購這個(gè)金礦的采礦權(quán)，并得到了阿根廷政府的批準(zhǔn)。但是，礦區(qū)居民強(qiáng)烈反對(duì)開采這座金礦，認(rèn)為這會(huì)破壞環(huán)境。因此，該項(xiàng)目陷入僵局，至今一些相關(guān)問題尚未得到解決。

　　在前殖民地國家采礦，還必須考慮到土著居民政策。如果土著居民認(rèn)為自己沒有得到足夠的權(quán)益，同樣可以一票否決采礦。在美國公共土地上采礦，必須把采礦權(quán)利金（經(jīng)營(yíng)收入的5%-25%）的2.8%撥付給印第安人，作為土地原始居民的權(quán)益。如果在印第安保留區(qū)內(nèi)采礦，則采礦權(quán)利金要全額支付給印第安人。

　　所以說，投資外國礦業(yè)的中資公司必須全面了解并預(yù)測(cè)到各種政策風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方案，否則，就會(huì)過高地評(píng)估采礦收益，當(dāng)政策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，使過去評(píng)估能帶來豐厚利潤(rùn)的礦藏不再具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓企業(yè)的投資打了水漂，高興而去，敗興而歸。