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　　3、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化國企改革和深化國資監(jiān)管體制改革相輔相成，互為促進(jìn)。按照《意見》要求，深化國資監(jiān)管體制改革可以歸納為“一統(tǒng)一、一優(yōu)化、兩主體、三分類”。“一統(tǒng)一”，即實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋，2014年要完成黨政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)政企分開、政資分開，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行重組整合，提高國有資本的配置效率。“一優(yōu)化”，即優(yōu)化國資監(jiān)管方式方法。要積極探索“以管資本為主加強國資監(jiān)管”的新模式和新方法。主要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，落實好出資人職責(zé)，依法行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。不干預(yù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，把應(yīng)該由企業(yè)管理的事項全部交給企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營活動要做到監(jiān)管但不干預(yù)、支持但不包辦，將國有企業(yè)真正推向市場。“兩主體”，即組建國有資本運營主體和國有資本投資主體。其中，國有資本投資公司，以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力；國有資本運營公司，主要開展股權(quán)運營，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實現(xiàn)國有資本保值增值。“三分類”，即界定國有企業(yè)功能定位，按公益類、功能類、競爭類進(jìn)行分類。公益類企業(yè)，主要是重要民生領(lǐng)域企業(yè)，保持國有獨資或國有絕對控股，以實現(xiàn)公共政策性目標(biāo)為主，引入行業(yè)監(jiān)督和社會評價；功能類企業(yè)，主要是投資運營平臺和重要資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)，保持國有獨資或國有控股，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟效益；競爭類企業(yè)，按照混合所有制經(jīng)濟的要求進(jìn)行放開，以經(jīng)濟效益最大化為主要目標(biāo)，承擔(dān)社會責(zé)任。
　　三、深化國有企業(yè)改革的保障措施
　　《意見》提出，要完善各類配套政策措施。對省屬國有企業(yè)改革遺留問題處理和市州國有企業(yè)改革掃尾，繼續(xù)執(zhí)行原有政策，確保改革依法依規(guī)有序推進(jìn)。要求各級各有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套政策措施，加大對深化國有企業(yè)改革在財政、稅收、土地等方面的支持力度。明確土地出讓地價扣除補繳土地價款后的剩余部分可用于增加原企業(yè)的國有資本金，補繳土地價款可返還企業(yè)用于安置職工或分離辦社會職能等改革遺留問題處理。設(shè)立省屬國有企業(yè)重組整合專項資金，支持企業(yè)之間進(jìn)行重組整合。研究完善支持國有企業(yè)改革重組上市的財稅政策，對涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

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