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費子文專欄：筑夢有色

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　　總公司管理體制改革。在經(jīng)過幾年的實踐和到國外專題考察之后，1988年末，黨組正式提出經(jīng)過若干年的努力，在總公司內部逐步形成“三級管理、三個中心”的經(jīng)營管理體制。第一個層次即總公司本部是決策和投資中心；第二個層次是現(xiàn)有的實力雄厚的大型聯(lián)合企業(yè)或大大聯(lián)合、大中聯(lián)合、多中聯(lián)合，組建新的企業(yè)集團，為經(jīng)營和利潤中心；第三個層次是聯(lián)合企業(yè)或企業(yè)集團下的工廠礦山，是生產(chǎn)和成本中心。
　　提出這個設想有四個針對性。一是改變總公司原來的對企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內外貿實行集中管理，實踐證明總公司對這一大攤子不必要什么都去管，那是管不好管不了的。二是加大企業(yè)的經(jīng)營自主權，但你并不是投資主體。有的不經(jīng)批準以大批資金向外投，是不允許的；三是明確指出聯(lián)合企業(yè)和獨立的大型工廠下屬的工廠礦山或分廠，哪怕規(guī)模再大，也不是法人，糾正當時在“權放基層”的名義下，有的企業(yè)利潤中心多元化，出現(xiàn)上百個銀行戶頭的紊亂現(xiàn)象。四是指出今后的總公司不能繼續(xù)保持150多個生產(chǎn)企業(yè)的戶頭，必須進行優(yōu)化組合，直到幾十個甚至最后只有十個左右。這樣，企業(yè)的競爭力提高了，總公司縮小了管理幅度，工作效率和活力必然增強。
　　之后，總公司守住決策和投資中心這個底線，大事請示國家，許多經(jīng)營上的權力下放企業(yè)。企業(yè)向外自行投資的現(xiàn)象有所收斂，但仍時有發(fā)生。企業(yè)下屬單位的生產(chǎn)成本中心確定了。但是，企業(yè)集團的組合，遇到了很大的阻力，我們嘗試了幾次，都沒有成功。這個設想曾有過一定的歷史作用，也曾在有色系統(tǒng)中流傳。
　　1993年黨中央召開的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還說“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，現(xiàn)有全國性行業(yè)公司要逐步改組為控股公司。”我們抓住這一契機，于同年末，正式向國務院送出進行控股公司試點的申請報告。其內容主要為：由國家對總公司直屬單位的國有資產(chǎn)進行授權委托，使總公司從生產(chǎn)經(jīng)營轉到資產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)從行政紐帶的聯(lián)結轉為資產(chǎn)紐帶的聯(lián)結；總公司代表國家作為出資者，對企業(yè)實行或獨資或控股或參股，企業(yè)直接面向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，為獨立的納稅人；總公司向企業(yè)派出董事，通過董事會掌握重大決策和監(jiān)督，確定企業(yè)負責人，獲取資產(chǎn)收益。報告中同時提出，籌建全國有色行業(yè)協(xié)會，使總公司政企分開。
　　我離開總公司后得知，國務院曾一度批準有色總公司試辦控股公司，但后來由于其他原因夭折了。
　　以上一系列改革的總目標，是在總公司的宏觀調控下，把企業(yè)直接推向市場，在市場競爭中發(fā)展壯大，同時做強總公司在國際有色領域中的實力地位。從總公司成立，有色金屬工業(yè)就開始成為我國國民經(jīng)濟中十來個重要行業(yè)之一，后來盡管總公司解散，管理體制一變再變，但有色金屬工業(yè)行業(yè)的相對獨立地位始終保留了下來，并且發(fā)展壯大，顯示出其重要作用，這是使我們這些有色金屬工業(yè)領域的老兵們備感欣慰的。
　　新世紀賦予我們的后來人以新的歷史使命，他們年紀輕、學歷高、見識廣、朝氣蓬勃。前幾年我到過一些有色企業(yè)，目睹其巨大變化，使我驚訝和興奮不已。盡管他們面臨著不少挑戰(zhàn)，如國內資源不足，仍在亂采濫挖，礦產(chǎn)品進口條件苛刻；環(huán)保要求高、電價上漲、成本上升因素多；歷史上遺留下來的人員多、社會負擔重和國有企業(yè)體制、機制上的弊端并未完全解決；急功近利的重復建設不斷發(fā)生；國內外市場價格波動大，非國有有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)能力，已占半壁河山，競爭十分激烈，以及國外金融危機等。但是我堅信，這些都不會阻擋有色金屬工業(yè)前進的步伐，在克服這些困難后，我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展會更加科學、更加協(xié)調、更有創(chuàng)新、更有活力。在不久的將來，我國不但是世界有色金屬的大國，而且一定將成為這個行業(yè)的強國。