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　　“2013年，國(guó)土資源部下達(dá)的鎢精礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89000噸。但據(jù)第三方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)鎢精礦產(chǎn)量達(dá)138000噸，同比還增長(zhǎng)8.3%。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦集團(tuán)公司總裁周中樞在全國(guó)兩會(huì)上提交的《關(guān)于科學(xué)合理開(kāi)發(fā)鎢資源的提案》揭示了上述觸目驚心的現(xiàn)實(shí)。
　　鎢被稱為“工業(yè)牙齒”，應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)、航空航天業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)。中國(guó)占有鎢資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)也是鎢第一大生產(chǎn)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鎢資源儲(chǔ)量約190萬(wàn)噸，約占全球總資源量的59.4%，同時(shí)供應(yīng)全球約85%的鎢消費(fèi)量。但經(jīng)多年過(guò)度開(kāi)采，我國(guó)2012年鎢資源儲(chǔ)采比已降至9.4，明顯低于全球儲(chǔ)采比21.94的平均水平。
　　為能抑制國(guó)內(nèi)鎢業(yè)無(wú)序發(fā)展，保護(hù)緊缺資源，國(guó)土資源部2002年開(kāi)始向全國(guó)鎢礦下達(dá)了鎢精礦開(kāi)采的“總量控制指標(biāo)”。但近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鎢精礦開(kāi)采一再超標(biāo)，冶煉加工企業(yè)未批先建，生產(chǎn)規(guī)模屢屢擴(kuò)大，鎢礦超采現(xiàn)象嚴(yán)重。如2013年，國(guó)土資源部下達(dá)的鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89000噸。但據(jù)第三方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)鎢精礦產(chǎn)量達(dá)138000噸，同比還增長(zhǎng)8.3%。
　　周中樞委員稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理資源配置的政策執(zhí)行，必將加劇鎢資源的無(wú)序生產(chǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，西方國(guó)家為獲得我國(guó)廉價(jià)鎢資源供應(yīng)，已將我國(guó)稀土、鎢、鉬等稀有金屬出口管理訴諸WTO，鎢產(chǎn)品面臨取消出口關(guān)稅和出口配額的風(fēng)險(xiǎn)。
　　為此，周中樞委員在提案中建議：
　　一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎢精礦主采指標(biāo)及綜合利用指標(biāo)的嚴(yán)格管理。建議國(guó)土資源部門(mén)在控制總量的基礎(chǔ)上，參照稀土資源指標(biāo)分配模式，將礦山開(kāi)采總量控制指標(biāo)下達(dá)給各省，同時(shí)將部分指標(biāo)對(duì)大型鎢生產(chǎn)企業(yè)單列，以便各省及大型企業(yè)內(nèi)部合理調(diào)配使用。
　　二、加大政策執(zhí)行監(jiān)督力度。建議由國(guó)土資源部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)、工信委等地方行政管理部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)超指標(biāo)開(kāi)采行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的小礦山執(zhí)行關(guān)停，并且建立長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，杜絕超采現(xiàn)象死灰復(fù)燃，從根源上解決總量控制問(wèn)題。