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　　人大代表、中國五礦集團副總裁李福利在其上交的兩會提案中指出，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，重金屬行業(yè)保持較強增長勢頭，由此帶來的重金屬污染壓力不斷加大。湖南湘江重金屬污染、廣東北江鉈污染、廣西龍江鎘污染等重大事件，不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，而且還造成惡劣的社會影響。
　　有色金屬冶煉是《規(guī)劃》重點防控的行業(yè)之一，相關(guān)有色企業(yè)尤其是一些大中型老有色冶煉企業(yè)壓力較大，其原因主要有：一是治理投入大、效益產(chǎn)出低，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。二是企業(yè)“被城市化”導(dǎo)致就地發(fā)展受限。
　　為此，他建議，國家以重點有色冶煉企業(yè)為突破口，給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，國家對重點有色冶煉企業(yè)給予大比例補貼，如下?lián)軐ｍ椯Y金，支持重點有色冶煉企業(yè)加大科技投入和技術(shù)引進等，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕環(huán)保壓力；另外，國家應(yīng)該對重點有色冶煉企業(yè)進行財政補貼，地方政府在土地置換、人員安置和相關(guān)政策方面給予支持，扶持有條件的企業(yè)進行部分搬遷，把初級冶煉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到環(huán)境容量大的地區(qū)進行升級改造。
　　以下是全文：
　　關(guān)于推進有色冶煉企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造、深化環(huán)保治理的建議
　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，重金屬行業(yè)保持較強增長勢頭，由此帶來的重金屬污染壓力不斷加大。湖南湘江重金屬污染、廣東北江鉈污染、廣西龍江鎘污染等重大事件，不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，而且還造成惡劣的社會影響。重金屬污染是當(dāng)前亟待妥善解決的突出環(huán)境問題，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，國務(wù)院批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)是我國出臺的第一個“十二五”專項規(guī)劃。
　　《規(guī)劃》重點防控的5大行業(yè)為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。在規(guī)劃落實方面，環(huán)境保護部等部委已聯(lián)合開展了環(huán)保專項行動，對重點防控行業(yè)和企業(yè)實行了有效監(jiān)控，一些省份也制定了相應(yīng)的治理措施，并取得積極成效。
　　由于有色金屬冶煉是《規(guī)劃》重點防控的行業(yè)之一，相關(guān)有色企業(yè)尤其是一些大中型老有色冶煉企業(yè)壓力較大，其原因主要有：一是治理投入大、效益產(chǎn)出低，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。重金屬冶煉污染比較嚴(yán)重，老企業(yè)普遍存在環(huán)保欠賬現(xiàn)象，按照國家治理要求，這些企業(yè)必須加大環(huán)保投入。但有色冶煉行業(yè)整體盈利水平低，有些子行業(yè)甚至大面積虧損，大中型老企業(yè)由于人員多、包袱重，企業(yè)效益不理想，環(huán)保資金來源有限，相關(guān)投入將進一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是企業(yè)“被城市化”導(dǎo)致就地發(fā)展受限。老有色企業(yè)始建時普遍位于市郊或遠(yuǎn)離城區(qū)，近年來隨著城市不斷擴容，一些企業(yè)廠區(qū)已屬市區(qū)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和壓力升級；同時按照新的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能擴建除環(huán)保改造外的冶煉項目，自身發(fā)展更加受到限制，沒有新增效益，污染治理陷于“兩難”境地。
　　鑒于重金屬污染治理是一項長期性工作，為實現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展雙贏的局面，建議國家以重點有色冶煉企業(yè)為突破口，給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進技術(shù)改造升級或易地建設(shè)，在先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制等基礎(chǔ)上再擴大到其他企業(yè)和行業(yè)。具體如下：
　　一、國家對重點有色冶煉企業(yè)給予大比例補貼，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，優(yōu)化和提升冶煉工藝，降低污染排放；
　　二、國家下?lián)軐ｍ椯Y金，支持重點有色冶煉企業(yè)加大科技投入和技術(shù)引進等，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕環(huán)保壓力；
　　三、國家對重點有色冶煉企業(yè)進行財政補貼，地方政府在土地置換、人員安置和相關(guān)政策方面給予支持，扶持有條件的企業(yè)進行部分搬遷，把初級冶煉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到環(huán)境容量大的地區(qū)進行升級改造。