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　　4.2.4合理布局礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域，實行礦產(chǎn)資源分區(qū)管理
　　依據(jù)宿遷市礦產(chǎn)資源的分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域。加大優(yōu)勢特色礦產(chǎn)開發(fā)利用的科技含量，提高資源的利用水平，爭取更多的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
　　宿遷市地處平原地區(qū)，有豐富的磚瓦用粘土資源。具儲量大，易開采等有利條件。目前有一百多家在生產(chǎn)的磚瓦窯廠。為合理和高效利用礦產(chǎn)資源和保護資源、保護環(huán)境，對資源的開采要符合國家的有關(guān)政策和宿遷市政府的有關(guān)文件，在可開采區(qū)域，采取市場化運作，以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓采礦權(quán)。制定合理的開發(fā)利用方案，實行規(guī)?；⒓s化、清潔化生產(chǎn)。用經(jīng)濟杠桿來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強對磚瓦窯業(yè)用地的管理，防止已經(jīng)關(guān)、轉(zhuǎn)的磚瓦窯廠死灰復(fù)燃，嚴格礦山用地審批，禁止違法取土，毀田取土。
　　駱馬湖、新沂河、泗洪縣重崗山和魏營、峰山等丘崗區(qū)以及各產(chǎn)砂區(qū)、縣的多條河道、廢塘、洼地有大量的建筑用砂資源，儲量豐，易開采，是宿遷的優(yōu)勢礦種。由于建筑用砂基本上分布于湖泊、河道之中，建筑用砂的開采利用與水務(wù)局、河道管理等相關(guān)部門有著密切的聯(lián)系，要符合河道管理部門批準的范圍和作業(yè)方式。礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)在礦山企業(yè)取得河道采砂許可證后，方可發(fā)放采礦許可證。建筑用砂的開采必須注重其分布河道的流域性、區(qū)域性及時限性。在一些重要的流域和區(qū)域禁止采砂，防汛期間也不得在河道中進行采砂活動。必須在政府的宏觀控制下，采取市場化運作，以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓建筑用砂的采礦權(quán)，用經(jīng)濟杠桿來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加強對采砂企業(yè)的管理，規(guī)范采礦行為，禁止違規(guī)采砂。
　　宿遷市的玻璃用石英砂資源儲量可觀，且與陶土共生。自上世紀五十年代以來，一直被開采利用。目前資源主要作為當(dāng)?shù)夭Ａa(chǎn)企業(yè)的原材料進行開采。隨著宿遷城市化水平的提高、城市范圍的擴大，玻璃用石英砂資源分布在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)，資源的開發(fā)勢必會影響城市的發(fā)展和城市的生態(tài)環(huán)境。為妥善解決優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)利用與宿遷的城市發(fā)展之間的矛盾，在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)劃定玻璃用石英砂限采區(qū)，限制其開采規(guī)模、開采空間和開采方式，在兼顧合理開發(fā)資源與保護好礦山環(huán)境及城市生態(tài)環(huán)境的同時，加大對資源的開采利用規(guī)劃和管理力度，制定科學(xué)的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案及礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護方案。實行規(guī)模化、集約化、清潔化生產(chǎn)。
　　宿遷市有儲量豐富的陶土礦資源，具有礦層埋藏淺、易開采、儲量大、利用價值高的特點，并與石英砂互層產(chǎn)出，是宿遷市優(yōu)勢礦種。因礦床分布區(qū)域在宿遷城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，為妥善解決城市發(fā)展與資源利用之間的矛盾，將陶土礦區(qū)規(guī)劃為限采區(qū)，在限制其開采規(guī)模、開采空間和開采方式情況下，制定科學(xué)的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山建設(shè)方案和礦山環(huán)境保護方案，合理利用資源。
　　作為宿遷市乃至江蘇省特色礦產(chǎn)的藍晶石，因受各種因素的影響，目前礦山暫已關(guān)停。為使資源很好的服務(wù)于社會建設(shè)，將藍晶石礦區(qū)劃定為特殊礦產(chǎn)保護區(qū)，在時機成熟時，重新進行開發(fā)。在開發(fā)利用前，應(yīng)制定科學(xué)的礦產(chǎn)開發(fā)設(shè)計方案，注重提高選礦能力與利用能力。
　　將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域劃分為禁止開采區(qū)（簡稱禁采區(qū)）、限制開采區(qū)（簡稱限采區(qū)）、規(guī)劃開采區(qū)（簡稱可采區(qū)）和特殊礦產(chǎn)保護區(qū)（見表9）。依據(jù)宿遷市的具體情況，按礦種進行詳細劃分。
　　-禁采區(qū)
　　禁止在城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施、重大工程設(shè)施、主要交通設(shè)施（包括國道、省道、高速公路、鐵路、橋梁等）、主要水利設(shè)施（包括河流、湖泊、堤防、水庫、抽水站等）及其周圍一定范圍內(nèi)進行挖（吸）砂、取土等可能造成房屋倒塌、公路邊坡坍塌、路基沉陷、路面損壞、橋梁和涵洞等損毀以及影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或妨礙行洪安全的一系列采礦活動，禁止在國家或省、市劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、濕地保護區(qū)、旅游度假區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)以及歷史文物和名勝古跡所在地開采礦產(chǎn)資源，禁采在市級生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)非法采礦。
　?、?、建筑用砂禁采區(qū)(帶)：
　　（1）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括宿遷市城市建設(shè)區(qū)、沭陽縣城市規(guī)劃區(qū)、泗洪縣城市規(guī)劃區(qū)）；
　?。?）駱馬湖濕地保護區(qū)（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、東部旅游風(fēng)光帶及距輸電設(shè)施一定范圍）；
　?。?）洪澤湖濕地保護區(qū)；
　　（4）泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)松林莊古生物化石保護區(qū)；
　　（5）泗洪縣雙溝鎮(zhèn)下草灣人類活動遺址保護區(qū)；
　?。?）新長鐵路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，鐵路橋梁上游500米、下游1000-3000米；
　?。?）高速公路（寧宿徐高速公路、徐淮鹽高速公路、京滬高速公路等）兩側(cè)250米范圍內(nèi)；
　?。?）國道和省道（205國道及249、324、326、245、325、121、330、250等省道）兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
　　（9）大中型公路橋梁和渡口周圍200米；
　　（10）公路隧道上和洞口外100米范圍內(nèi)；
　　(11)主航道(大運河、六塘河、淮沭新河)和堤岸坡腳外50米范圍；
　?。?2）主要河道（沭新河、古泊河、柴南河、柴米河、老沙河、新伍河、友誼河、薔薇河等）的全線或部分河段內(nèi)；
　?。?3）大中型涵閘、抽水站、水電站上下游河道堤防各500米，左右兩側(cè)200米；
　?。?4）所有基本農(nóng)田保護區(qū)；
　?。?5）影響通信、供電、軍事、交通等國家基礎(chǔ)設(shè)施正常運行的區(qū)域；
　?。?6）其他防洪或排澇河道未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得擅自采砂。
　?、颉⒋u瓦用粘土禁采區(qū)：
　　基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、水利工程保護范圍內(nèi)以及歷史文物和名勝古跡保護區(qū)內(nèi)禁止開采磚瓦用粘土。具體禁采區(qū)應(yīng)結(jié)合各區(qū)、縣土地利用規(guī)劃，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶1萬土地利用規(guī)劃圖上加以實施。
　　-限采區(qū)
　　限采區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)活動，必須以科學(xué)開采、保護環(huán)境、保障資源的科學(xué)合理利用、防洪優(yōu)先、保護水工程的安全的原則，限定礦山數(shù)量、開采總量、開采范圍、開采方式及開采時間。
　?、?、建筑用砂限采區(qū)：
　?。?）新沂河曉店至新長鐵路橋上游500米河段、京滬高速公路橋下游250米至李恒段；
　　（2）岔流河新河徐口至上游新沂段；
　?。?）后沭河龍廟小街到華沖蔣莊段；
　?。?）全市范圍內(nèi)（除泗陽縣外）其它一些非主要河道。
　　為使河堤、橋梁等設(shè)施安全及河道在汛期的防洪、行洪、泄洪能力得到保障，汛期內(nèi)停止采砂活動。
　?、?、玻璃用石英砂及陶土限采區(qū)：
　?。?）宿豫區(qū)曉店鎮(zhèn)新站村玻璃用石英砂限采區(qū)；
　?。?）宿豫區(qū)曉店鎮(zhèn)白馬澗玻璃用石英砂限采區(qū)；
　?。?）宿豫區(qū)曉店鎮(zhèn)馬陵山玻璃用石英砂限采區(qū)；
　?。?）宿豫區(qū)曉店鎮(zhèn)新窯陶土限采區(qū)。
　　石英砂和陶土作為宿遷市的優(yōu)勢礦產(chǎn)，為了發(fā)揮其建材工業(yè)原料的作用，在限定礦山數(shù)量、開采總量、開采范圍、開采方式的條件下，做到及時開采，及時治理，合理利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)辦礦。
　?、?、磚瓦用粘土限采區(qū)
　　具體區(qū)域應(yīng)結(jié)合各縣、區(qū)土地利用規(guī)劃，落實到1∶1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖上加以實施。

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