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　　目          錄
　　前    言1
　　第一章  規(guī)劃背景2
　　第一節(jié)  區(qū)域概況2
　　第二節(jié)  土地利用現(xiàn)狀3
　　第三節(jié)  經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢6
　　第二章  指導思想與戰(zhàn)略目標8
　　第一節(jié)  指導思想8
　　第二節(jié)  土地利用戰(zhàn)略8
　　第三節(jié)  目標任務9
　　第三章  加強耕地保護和基本農(nóng)田建設12
　　第一節(jié)  嚴格耕地保護12
　　第二節(jié)  加強基本農(nóng)田建設13
　　第三節(jié)  提高耕地質(zhì)量14
　　第四節(jié)  推進土地整理復墾開發(fā)14
　　第四章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地15
　　第一節(jié)  控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模15
　　第二節(jié)  優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地配置17
　　第五章  優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局19
　　第一節(jié)  合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)19
　　第二節(jié)  優(yōu)化土地利用布局20
　　第六章  區(qū)域土地利用22
　　第一節(jié)  長株潭城市群區(qū)22
　　第二節(jié)  環(huán)洞庭湖區(qū)23
　　第三節(jié)  湘中南區(qū)25
　　第四節(jié)  大湘西區(qū)26
　　第七章  注重土地生態(tài)保護與建設27
　　第一節(jié)  構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局27
　　第二節(jié)  推進土地生態(tài)功能與環(huán)境質(zhì)量恢復治理28
　　第三節(jié)  因勢利導發(fā)揮土地生態(tài)功能30
　　第八章  土地利用重大工程31
　　第一節(jié)  耕地和基本農(nóng)田建設工程31
　　第二節(jié)  新型城市化建設用地工程33
　　第三節(jié)  重大基礎設施建設用地工程34
　　第四節(jié)  民生用地工程38
　　第五節(jié)  土地生態(tài)建設工程39
　　第九章  規(guī)劃實施保障措施41

　　前    言
　　本世紀頭20年，是湖南大力推進“一化三基”、加快“富民強省”、實現(xiàn)科學跨越發(fā)展的關鍵時期，也是資源環(huán)境約束加劇、各業(yè)各類用地需求加大、土地利用和管理面臨重大挑戰(zhàn)的時期。
　　實現(xiàn)“富民強省”宏偉目標，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新土地管理機制，轉(zhuǎn)變土地利用方式，更好地統(tǒng)籌各行各業(yè)用地，切實保護和合理利用土地資源，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，結(jié)合湖南省土地資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和任務，編制《湖南省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　規(guī)劃范圍為湖南省行政轄區(qū)內(nèi)全部土地。
　　規(guī)劃期限為2006～2020年，以2005年為基期年，2010年為近期目標年，2020年為目標年。
　　本《規(guī)劃》是湖南省嚴格土地管理的綱領性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的重要依據(jù)。
　　第一章  規(guī)劃背景
　　第一節(jié)  區(qū)域概況
　　湖南省位于長江中游南部，地處東經(jīng)108°47′～114°15′、北緯24°38′～30°08′之間，土地總面積21.18萬平方千米。全省2005年末總?cè)丝?732.1萬。轄13個市、1個自治州、122個縣（市、區(qū)）。
　　湖南省地處云貴高原向江南丘陵及南嶺山脈向江漢平原過渡地帶。地形輪廓以雪峰山為界，西部主要為山地，地勢相對較高；東部主要為丘陵，地勢相對較低，自西向東交替過渡。境內(nèi)東南部的羅霄山脈和南嶺山脈向北傾斜，形成朝東北開口的不對稱馬蹄形，北部為洞庭湖平原。湘、資、沅、澧四水（以下簡稱“四水”）以及汨羅江、新墻河等從東、南、西三面匯入洞庭湖，經(jīng)城陵磯注入長江，構(gòu)成洞庭湖水系。地貌類型以山地、丘陵為主，山地（含中山、低山）占46.3%，丘陵（含崗地）占35.8%，平原占12.6%，水面占5.3%。
　　湖南省屬大陸性亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，日照充足。年平均氣溫16～18℃，降水量1200～1500毫米，無霜期長達260～310天。
　　湖南省自然條件優(yōu)越，動植物資源、礦產(chǎn)資源、水力資源與旅游資源豐富，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“旅游勝地”。
　　改革開放以來，經(jīng)濟建設突飛猛進，社會事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平明顯提高，綜合實力顯著增強。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值6511.34億元，位居全國第13位；全社會固定資產(chǎn)投資2563.96億元，位居全國第12位；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到3117.74元和9523.97元。

湖南省土地利用總體規(guī)劃.doc