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　　2014年1月9日，工信部網站以新聞稿的形式發(fā)布了《認真貫徹落實國務院決策部署加快稀土行業(yè)兼并重組步伐》一文，證實了此前關于“國務院批復"1+5"稀土整合方案”的傳聞，6大稀土集團掌控的中國稀土產業(yè)的格局即將形成。
　　所謂“1+5”格局，是指以包鋼集團為主導方稀土集團，五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色(600259)、廈門鎢業(yè)(600549)等三家地方稀土集團。上述企業(yè)集團囊括了內蒙古、江西、湖南、廣東、廣西、云南、福建等絕大多數稀土產地，資源上絕對壟斷。
　　業(yè)內人士指出，6大集團的確立拉開了內部深度整合的序幕，也打開了外部競爭的大門，“內部涉及到最實際的利益，參與整合的企業(yè)要面臨指標分配、市場競爭等諸多問題，而外部的競爭意味著"1+5"的方式未來可能仍有變數。”
　　大集團“破局”
　　2014年1月8日，工信部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業(yè)集團專題會議，傳達國務院研究加強稀土行業(yè)管理工作專題會議精神，部署進一步加強稀土行業(yè)兼并重組、治理整頓等工作。工信部副部長蘇波出席會議并講話，內蒙古、江西等12個稀土?。▍^(qū)）工業(yè)主管部門負責同志，包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土、廈門鎢業(yè)等6家稀土企業(yè)負責人參加了會議。
　　會議強調，稀土行業(yè)兼并重組工作必須明確政府、企業(yè)和部門的責任。地方政府要建立協(xié)調機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)兼并重組工作；破除體制機制障礙，堅決打擊稀土非法開采、生產和流通行為；協(xié)調企業(yè)關閉、轉產，人員安置，維護社會穩(wěn)定等重大問題，支持中央企業(yè)和其他集團開展跨地區(qū)兼并重組工作。
　　《中國經營報(博客,微博)》記者了解到，在工信部會議之前，最具規(guī)模的“北方稀土集團”內部成員之間已經進行過新一輪的協(xié)商，2013年12月31日，包鋼稀土(600111,股吧)控股股東包鋼（集團）公司在包頭市與內蒙古自治區(qū)內9家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《整合重組協(xié)議》。9家稀土上游企業(yè)分別為:內蒙古生一倫稀土材料有限責任公司、內蒙古航天金峽化工有限責任公司、包頭市鑫業(yè)新材料有限責任公司、包頭市新源稀土高新材料有限公司、包頭市金蒙稀土有限責任公司、包頭市紅天宇稀土磁材有限公司、包頭市飛達稀土有限責任公司、包頭市達茂稀土有限公司、五原縣潤澤稀土有限責任公司。
　　1月9日，內蒙古航天金峽化工有限責任公司副總經理郭利軍接受本報記者采訪時表示，《整合重組協(xié)議》與一年前的整合方案沒有實際的差別，只是整合的主體由包鋼稀土變成了包鋼集團，“級別提高了，整合后我們與包鋼稀土的地位在名義上是并列的。”
　　郭利軍表示，整合的方式依然是包鋼集團占股51%，被整合企業(yè)占股49%來安排的，包鋼方面沒有增資，“但具體的還沒有談，我們是央企的下屬企業(yè)，也是國企，我們也有自己的要求。”
　　進入“深水區(qū)”
　　“6大集團的方案業(yè)內已經說了很久，從最初的4大集團到現(xiàn)在的6大，就是各方協(xié)商的結果，如果按照北方一個，南方三個的方案，現(xiàn)有的南方5大集團還需要進一步兼并重組。”一位業(yè)內專家對本報記者表示，公布6大集團只是下一步整合的開始，因為目前各方只是簽訂了初步的協(xié)議，國務院也沒有給出嚴格的時間表，整合的進度難以預料。
　　2011年5月，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產業(yè)集中度達到80%以上，即“1+3”格局。此后，各地加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土整合內蒙古的所有稀土中上游企業(yè)，在資源分散的南方地區(qū)，五礦、中鋁、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、江西銅業(yè)(600362)等企業(yè)則分別在湖南、廣西、廣東、云南、福建、四川等省區(qū)“搶地盤”。
　　其中贛州作為中重稀土的最大產地，一直是五礦覬覦的對象，并在當地布局了稀土冶煉分離與應用產能，但對于上游資源領域卻無能為力。從2012年起，贛州開始謀劃贛州稀土集團，一舉將眾多意欲進入的央企擋在了門外，2013年贛州稀土集團正式成為江西稀土整合平臺。
　　按照管理部門的設想，在圈定大企業(yè)集團之后，涉及稀土管理的采礦證、指令性生產計劃、出口配額指標、專用發(fā)票等都將向他們傾斜，此外在治理過剩產能的大背景下，稀土領域的產能也將面臨重新“分配”。
　　上述專家認為，現(xiàn)有的6大集團中除了五礦和中鋁，剩下的都是地方國資的背景，與地方政府有千絲萬縷的聯(lián)系，從省區(qū)級到縣級的地方政府都會有話語權，涉及地方利益的改變都將面臨博弈，“對外與央企競爭，但內部也有利益分配問題。”