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　　第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查
　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作部署
　?。ㄒ唬┕嫘缘V產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查
　　繼續(xù)實施國土資源大調(diào)查，加大對公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度，為科學(xué)部署地質(zhì)找礦工作、引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。
　　1.戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查
　　在武夷成礦帶司前—光澤等12個地區(qū)采用多幅聯(lián)測的方式開展53個1∶5萬圖幅的礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，預(yù)期提交找礦靶區(qū)76個、可供預(yù)查的勘查區(qū)域43處（附圖3、附表9）。
　　2.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
　　開展1：5萬麻沙、建陽市、徐市幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，在全面查明區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)背景的基礎(chǔ)上，總結(jié)測區(qū)成礦規(guī)律（附圖3、附表9）。
　　3.區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查
　　開展1：25萬龍巖地區(qū)多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，查明測區(qū)元素地球化學(xué)分布和分配特征，進行國土資源環(huán)境評價與基礎(chǔ)地質(zhì)研究，為國家及地方經(jīng)濟社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和進行區(qū)域規(guī)劃提供依據(jù)（附圖3、附表9）。
　　4.礦產(chǎn)資源潛力評價
　　開展福建省煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、磷、錳、鎳、鎢、錫、鉬、銀、稀土、硫、螢石、重晶石等17種礦產(chǎn)資源潛力評價工作。
　　5.劃定礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)
　　在落實和細化國家級重點調(diào)查評價區(qū)的基礎(chǔ)上，將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的武夷山成礦帶區(qū)域劃為重點調(diào)查評價區(qū)。礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)是部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價的重點區(qū)域。
　?。ǘ┥虡I(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
　　1. 能源礦產(chǎn)勘查
　　重點在永安市槐南—大田縣廣平、永春縣下洋—安溪縣感德、大田縣武陵—漳平市吾祠、新羅區(qū)白沙—漳平市赤水、新羅區(qū)蘇邦、新羅區(qū)鐵山—漳平市永福、永定縣培豐—新羅區(qū)適中等7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)，部署開展煤炭資源勘查，力爭探明一些新的礦產(chǎn)地，增強煤炭供應(yīng)能力（附圖3、附表10）。
　　加強硬巖型富鈾礦勘查，爭取中央財政資金安排上杭崗背、浦城毛洋頭等勘查區(qū)的鈾礦資源勘查。加強廈門、漳州等地地熱資源勘查和開發(fā)利用。積極推動海峽西岸沿海地區(qū)石油、天然氣的資源勘查。
　　2. 非能源重要金屬礦產(chǎn)資源勘查
　　重點開展武夷成礦帶5個找礦遠景區(qū)內(nèi)15個找礦工作項目（附圖3、附表10）。
　　（1）光澤—寧化找礦遠景區(qū)：重點在光澤羊角尖-太銀廠、泰寧何寶山外圍、寧化溪源地區(qū)進行勘查，主攻斑巖型、火山-次火山熱液型銅、鉛、鋅、錫、金、銀等。
　?。?）浦城—寧德找礦遠景區(qū)：重點在浦城金竹坑-上廠、建甌湖屯-大丘埂、福安咸村-寧德洋中地區(qū)進行勘查，主攻火山-斑巖型、構(gòu)造蝕變巖型銅、鉬、金、銀、鉛、鋅等。
　?。?）松溪—德化找礦遠景區(qū)：重點在建陽水吉-大金山、建甌八外洋-尤溪梅仙、德化雙旗山-仙洋、閩清井后地區(qū)進行勘查，主攻海相火山（沉積）-變質(zhì)改造型、斑巖型銅、鉛、鋅、金、銀、鉬等。
　?。?）閩西南找礦遠景區(qū)：重點在漳平洛陽-安溪潘田地區(qū)進行勘查，主攻火山沉積-改造型、沉積-變質(zhì)改造型、矽卡巖型、斑巖型鐵、銅、鉛、鋅、多金屬及優(yōu)質(zhì)錳礦。
　　（5）上杭—云霄找礦遠景區(qū)：重點在上杭紫金山-雙髻山外圍、永定山口-南靖梅林、平和鐘騰外圍、詔安銅解山地區(qū)進行勘查，主攻火山-次火山熱液型、斑巖型銅、金、鉬等，兼顧鉛、鋅、鎢、錫、銀等。
　　通過以上工作，預(yù)期提交銅、鉛、鋅、鉬等大中型礦產(chǎn)地6處。
　　3. 優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源勘查
　　開展龍巖、永定、漳平、永安、順昌、三明、將樂等地的水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)勘查；開展閩北邵武、建陽、光澤、順昌、浦城一帶螢石礦、東部火山巖地區(qū)葉蠟石、高嶺土礦及沿海石英砂礦資源勘查，提供一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。
　　4. 危機礦山接替資源勘查
　　鼓勵開展礦區(qū)深部及外圍找礦工作，延長礦山服務(wù)年限。重點實施新羅坑柄、永安加福、大田柯坑、永春鉛坑、永定瓦窯坪、漳平煤礦、邵武煤礦等7個國有煤炭危機礦山和連城錳礦、潘洛鐵礦、尤溪肖坂金礦、泰寧何寶山金礦等4個國有金屬危機礦山接替資源勘查，預(yù)計新增資源量鐵約200萬噸、金約6噸、錳約100萬噸（附圖3、附表10）。
　　加強礦山地質(zhì)工作，建立健全大中型礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)，加強和規(guī)范生產(chǎn)勘探，指導(dǎo)科學(xué)開采，提高資源利用效率。大力開展共生伴生礦產(chǎn)和尾礦（廢石）的綜合評價、勘查和利用，優(yōu)先安排煤、金、鐵、鉛、鋅、鎢、鈮鉭等礦山的尾礦調(diào)查，推進尾礦資源化。
　　二、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)
　　根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查布局和福建省礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、勘查評價現(xiàn)狀，劃定重點勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和其它勘查區(qū)四類，對礦產(chǎn)資源勘查進行合理布局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查在區(qū)域上的合理配置。
　　（一）重點勘查區(qū)
　　按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃為重點加強礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域。通過地質(zhì)勘查，力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開發(fā)基地。
　　劃分重點勘查區(qū)33處，包括7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)、11個危機礦山接替資源勘查規(guī)劃區(qū)和15個非能源礦產(chǎn)資源重點找礦工作區(qū)（附圖3，附表8）。
　　重點勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，以多種形式引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查專項資金和社會資金有序投入該區(qū)進行礦產(chǎn)勘查。推進整體勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。
　　（二）禁止勘查區(qū)
　　依照法律法規(guī)規(guī)定和特殊功能區(qū)要求等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域：
　　——自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園；重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)。
　　——世界自然文化遺產(chǎn)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，省級以上重點文物保護單位及宗教圣地等。
　　——鐵路、高速公路、國道、省道、重要河流兩側(cè)一定距離。
　　——重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、居民區(qū)、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍。
　　——港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。
　　——國家和省規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
　　附圖3、附表8標注部分禁止勘查區(qū)（156處）。
　　凡劃為禁止勘查的區(qū)域，除公益性地質(zhì)工作外，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)（地熱、礦泉水除外），區(qū)內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)（地熱、礦泉水除外）不再辦理延續(xù)變更手續(xù)。
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　　按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為對礦產(chǎn)資源勘查活動實行一定限制的區(qū)域：
　　——重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)。
　　——國家規(guī)定需要實行保護性開采的特定礦種（鎢、錫、離子型稀土）或具有地方特色且資源儲量有限的礦產(chǎn)地。
　　附圖3、附表8標注部分限制勘查區(qū)（16處）。
　　限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)有探礦權(quán)沒有達到勘查準入條件的，必須限期進行整改，到期不符合要求的，依法退出。在規(guī)劃期內(nèi)確需設(shè)置探礦權(quán)的，必須由規(guī)劃部門組織論證，確認可以設(shè)置探礦權(quán)后，方可設(shè)置探礦權(quán)。
　?。ㄋ模┢渌辈閰^(qū)
　　除上述所有分區(qū)以外的其它區(qū)域，劃分為其它勘查區(qū)。其它勘查區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查活動必須按照規(guī)劃區(qū)塊劃分的原則性要求，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán)。
　　三、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定
　　按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求以及福建省礦產(chǎn)資源賦存特點、勘查程度和生態(tài)環(huán)境保護等因素，在禁止勘查區(qū)以外區(qū)域，科學(xué)合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個勘查主體。
　　根據(jù)礦產(chǎn)資源分類管理的要求，在保持已知勘查信息的完整性，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點、礦產(chǎn)資源勘查布局和整合要求，兼顧已有探礦權(quán)人的利益基礎(chǔ)上，對福建省具有一定找礦信息的區(qū)域進行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定。
　　在7個省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定22個煤礦勘查規(guī)劃區(qū)塊，其它區(qū)域劃定116個勘查規(guī)劃區(qū)塊，在規(guī)劃期內(nèi)逐步投放市場（附圖4、附表11）。尚未達到勘查規(guī)劃分區(qū)條件的地區(qū)，由地質(zhì)勘查基金或各級財政投入進行調(diào)查評價，發(fā)現(xiàn)具有一定找礦信息的區(qū)域，按照規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則要求，合理劃定勘查規(guī)劃分區(qū)，指導(dǎo)探礦權(quán)的設(shè)置。
　　四、規(guī)范探礦權(quán)管理
　?。ㄒ唬┨降V權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量
　　2007年末，福建省在冊登記探礦權(quán)項目達1002個（附表5），勘查總面積達10671平方千米。
　　優(yōu)化地質(zhì)勘查工作布局，合理設(shè)置探礦權(quán)，促進整體勘查，至2010年末，福建省探礦權(quán)總數(shù)控制在1200個。
　　（二）完善探礦權(quán)管理
　　加強礦產(chǎn)資源勘查活動監(jiān)督管理，依法實施探礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度。加強地質(zhì)勘查項目的全程管理，建立和執(zhí)行勘查區(qū)塊退出制度，實行硐探勘查工程環(huán)境影響評價制度；探索建立重要礦產(chǎn)資源勘查預(yù)留區(qū)和重要礦產(chǎn)資源儲備制度，積極推進探采合作和探采一體化。按照分類管理的原則，規(guī)范探礦權(quán)出讓，嚴格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵地勘單位找礦積極性，實行地質(zhì)找礦獎勵制度。
　　完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查政策體系，依法監(jiān)督和維護正?？辈橹刃颉＜訌妼μ降V權(quán)市場的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務(wù)機構(gòu)，推進行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評估機制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準。加強地質(zhì)資料匯交管理，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。

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