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　　第四章、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控及政策：劃定砂金、泥炭為禁止開采的礦種，超貧磁鐵礦、釩鈦磁鐵礦、含鈷的邯邢式鐵礦、石膏為限制開采的礦種，鐵、煤、煤層氣、地?zé)?、金、銀、銅、鉛鋅為鼓勵開采的礦種。對限制開采的礦種在其產(chǎn)量超過總量控制指標(biāo)時，應(yīng)按年度計劃限制其采礦權(quán)投放。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局：提出區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局，劃分不同功能的規(guī)劃分區(qū)，增強規(guī)劃空間引導(dǎo)和約束能力。明確各類規(guī)劃分區(qū)功能定位，實行差別化管理。
　　劃定礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)8個，分別是：曹妃甸—南堡鋼鐵石油化工、冀東鐵礦采選區(qū)（包括：北區(qū)——遷安、南區(qū)——灤縣）、冀東開灤煤化工、蔚縣新煤田、承德釩鈦特鋼、邯邢鋼鐵煤化工、冀東金、淶源有色金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
　　劃定了12處重點開采區(qū)，68處禁止開采區(qū)（國家級或省級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、水源地一級保護區(qū)等）、12處限制開采區(qū)、 27處鼓勵開采區(qū)。劃分了煤炭開采規(guī)劃區(qū)塊240個、鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊662個，有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊317個。采礦權(quán)設(shè)置實行按開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，對不符合開采規(guī)劃區(qū)塊的采礦權(quán)申請不予批準(zhǔn)，投放時序和數(shù)量原則上在不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的前提下，分年度安排，在重點和鼓勵開采區(qū)內(nèi)屬于鼓勵開采的礦種且符合開采規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。禁止開采區(qū)內(nèi)，不再新設(shè)采礦權(quán)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)到期后關(guān)閉。限制開采區(qū)內(nèi)，新設(shè)礦山必須達到限制開采條件方可準(zhǔn)入。
　　優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進集約化開發(fā)利用：推進資源開發(fā)整合，引導(dǎo)和促進小礦的聯(lián)合重組，到2010年礦山數(shù)量減少到5500個，到2015年在2010年的基礎(chǔ)上再減少10%。對礦產(chǎn)資源賦存條件好、基礎(chǔ)設(shè)施配套性好的區(qū)域，推進礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提高礦業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置。
　　強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高資源利用效率：到2010年，煤礦井下開采回采率、選礦回收率分別達到74%、66%。鐵礦回采率，露天達到90%、地下達到81%，選礦回收率、綜合利用率分別達到88%、28%。到2015年，礦山開采回采率、選礦回收率不低于2010年水平，綜合利用率在2010年的基礎(chǔ)上提高5個百分點。提出了共伴生礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用要求，提出了采選方法技術(shù)進步要求。
　　第五章、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)
　　保護與恢復(fù)治理分區(qū)及管制措施：全省共劃分61個礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)，27個礦山地質(zhì)環(huán)境重點預(yù)防區(qū)，14個礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，9個礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。重點保護區(qū)的核心區(qū)，禁止一切礦業(yè)活動。重點預(yù)防區(qū)要加大礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，防范地質(zhì)災(zāi)害。重點治理區(qū)要以治理工程為依托，加大治理力度。
　　治理任務(wù)及目標(biāo)：新建和生產(chǎn)礦山逐步實現(xiàn)全面治理、全面復(fù)墾，不欠歷史新帳。閉坑和歷史遺留礦山，到2010年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到30%以上，土地復(fù)墾率達到25%以上，到2015年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到40%以上，土地復(fù)墾率達到30%以上。重點實施遷安柳河峪鐵礦區(qū)等23個重點礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和開灤煤礦等11個礦山土地復(fù)墾示范區(qū)（點）建設(shè)工程。
　　第六章、礦業(yè)領(lǐng)域重大工程
　　規(guī)劃了一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程項目，共涉及三個領(lǐng)域，十三項重大工程。
　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工程
　　王家窩鋪—老伙房一帶等4個區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工程，蔚縣礦區(qū)北部、車軸山向斜深部等5個礦區(qū)煤炭資源勘查工程，青龍山—慶莊子、馬城鐵礦勘查工程、峪耳崖金礦區(qū)深部及外圍、鏵尖—牛心山一帶金礦勘查工程。
　　二、礦產(chǎn)資源綜合利用工程
　　承德釩鈦磁鐵礦綜合利用工程，豐寧縣三贏公司鐵礦尾礦綜合利用工程，首鋼礦業(yè)公司大石河、水廠鐵礦尾礦復(fù)合精選工程，開灤（集團）公司唐家莊坑口熱電廠擴建工程，邯鄲礦業(yè)集團有限公司云駕嶺煤礦坑口矸石熱電廠綜合利用工程，張家口煤層氣綜合利用工程。
　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程
　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)工程，沙河市綦村鐵礦等23個礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程，井陘、鷹手營子等礦區(qū)11個礦山土地復(fù)墾工程。
　　第七章、規(guī)劃實施的保障措施
　　為保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，提高規(guī)劃的實施率，從規(guī)劃法規(guī)制度建設(shè)、保證規(guī)劃項目實施的資金來源、完善礦政管理體制、整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序、提高礦業(yè)整體技術(shù)水平、完善規(guī)劃管理手段等方面，提出了規(guī)劃實施保障措施，充分發(fā)揮規(guī)劃在礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護等方面的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。
　　主要包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，加強地方立法和規(guī)劃審查制度建設(shè)。
　?。ǘ┩晟茩C制，為規(guī)劃實施提供保障。
　　（三）解放思想，深化礦產(chǎn)資源管理方式改革。
　?。ㄋ模╈柟坛晒?，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
　　（五）科技興地，全面提高礦業(yè)科技水平。
　?。┙∪贫龋晟埔?guī)劃管理體系。

  全文-豫國土資發(fā)〔2011〕18號.doc

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