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　　（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
　　經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)優(yōu)型、效益型經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，改變粗放型礦業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1、調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)
　　礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點是調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，充分利用當前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合機遇，嚴格限制規(guī)模小、資源利用率低、破壞環(huán)境的礦山，扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開發(fā)“小、散、亂”的局面，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)，通過實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，2008年全市礦場（含石場、地下熱水、礦泉水）由76個減少至35個，計劃至2010年，全市砂土石礦（不含地下熱水、礦泉水廠）總數(shù)控制在40個，并落實到各區(qū)（縣）（專欄2）
　　專欄2         汕頭市采石場設(shè)置總量控制指標
　　區(qū)（縣）名稱
　　南澳縣
　　澄海區(qū)
　　潮陽區(qū)
　　潮南區(qū)
　　金平區(qū)
　　濠江區(qū)
　　總數(shù)
　　2010—2015年石場控制指（個）
　　1
　　7
　　9
　　6
　　8
　　9
　　40
　　以上規(guī)劃的這些礦場，應(yīng)重新規(guī)劃布點，并由各級政府重新發(fā)布公告，使全市的采礦活動納入統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)開發(fā)，有序管理的軌道。
　　逐步提高礦產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的高科技含量和高附和值，發(fā)展低耗和市場適銷對路產(chǎn)品。充分發(fā)掘我市優(yōu)勢非金屬礦—飾面用花崗巖板材，玻璃用砂，建筑用石料、石英砂和地下熱水、礦泉水的開發(fā)利用。
　　依靠科技進步，以提高資源效益、節(jié)約資源和發(fā)展“綠色礦業(yè)”為主導(dǎo)，積極推進技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展礦山深部及難采礦床開采技術(shù)，加強礦山開采能力和提高回采率。研發(fā)和推廣多金屬共伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源無尾礦環(huán)境利用技術(shù)和工藝流程，大力推廣和應(yīng)用節(jié)能減排的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新方法、新技術(shù)。離子型稀土礦的開發(fā)應(yīng)淘汰“池浸”、“堆浸”工藝，新上礦山要采用“原地浸礦”工藝。
　　大力推進礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)品的深加工水平，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。對高嶺土的開發(fā)要鼓勵深加工。逐步實現(xiàn)無尾礦開發(fā)，提高資源利用水平。
　　除建筑用石料，建筑用砂等低價值礦產(chǎn)外，禁止直接出口原礦和初級產(chǎn)品。
　　加強本市具有資源優(yōu)勢的地?zé)岬确浅Ｒ?guī)能源的開發(fā)利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)潔凈型、環(huán)保型的能源結(jié)構(gòu)。
　　2、主要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模與礦山最低服務(wù)年限
　　根據(jù)主要礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、社會環(huán)境等因素，礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則。本市目前開采的礦山主要為中小型砂土石礦，原則上中型規(guī)模礦床應(yīng)以中型規(guī)模開采，小型礦床以最低開采規(guī)模，適度開發(fā)。
　　新立采礦權(quán)必須達到最低開采規(guī)模，已有采礦權(quán)達不到最低開采規(guī)模的應(yīng)在2010年調(diào)整達到要求，對采礦許可證期滿達不到最低開采規(guī)模要求的不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。新設(shè)采礦權(quán)設(shè)定開采的主礦種原則上應(yīng)同時達到最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限的規(guī)劃要求。
　　礦區(qū)最低服務(wù)年限：小型礦山5年，中型礦山15年，大型20年。
　　3、規(guī)范礦山開采準入條件
　　主要開發(fā)礦種應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃總量調(diào)控、規(guī)劃、布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)及最低開采規(guī)模等要求，具備符合國家規(guī)定的礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)方案、水土保護治理方案；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)明確采礦回收率、采礦貧化率、選礦回收率、綜合利用率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標，其中礦山水循環(huán)利用率應(yīng)提高到90%以上。對有價值的共（伴）生礦產(chǎn)要有綜合開采利用方案和保護措施；礦山企業(yè)具備與礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模相配套的專業(yè)技術(shù)人才、資金投入，生產(chǎn)技術(shù)和管理等方面的資質(zhì)條件；對有可能發(fā)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題有保護與恢復(fù)治理方案和措施。依法辦理采礦許可證及使用林地審核同意書、環(huán)保、安全、工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)，使相關(guān)部門形成齊抓共管合力、共同保護本市生態(tài)環(huán)境。對不具備礦山安全生產(chǎn)條件，破壞和浪費礦產(chǎn)資源或環(huán)境污染嚴重的礦山，要責(zé)令限期整改，經(jīng)驗收仍達不到要求的，有關(guān)主管部門要提請當?shù)乜h級以上人民政府予以關(guān)閉。
　　（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
　　1、綜合勘查及開發(fā)利用
　　本市有色金屬礦床的共（伴）生有益組份十分豐富，如澄海蓮花山鎢礦，在鎢礦石中伴生有多種可供綜合利用的有色金屬元素和貴金屬，具有重大的經(jīng)濟價值。對含共（伴）生礦產(chǎn)的礦床要實行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用，提高利用水平、擴大資源供給能力，對含共（伴）生礦產(chǎn)的礦床未進行綜合勘查和評價的勘探報告不予通過儲量評審備案。對重要共（伴）生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用方案不明確的礦床，不予開發(fā)利用。
　　2、提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平
　　貫徹落實國家“三率”指標，推廣安全高效的采礦技術(shù)，在規(guī)劃期內(nèi)采礦回收率、選礦回收率和綜合利用率均有所提高。其中有色金屬采選回收率提高0.2%~1.2%，其（伴）生礦產(chǎn)綜合利用率提高1~2%。建筑用花崗巖開采回采率2010年 96%，2015年 96%，2020年 97%。達國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。
　　對礦山企業(yè)占有的礦產(chǎn)資源儲量加強動態(tài)監(jiān)管，確保綜合利用水平達到規(guī)定要求，礦山閉坑時對采損消耗及殘留資源儲量進行核實統(tǒng)計登記。
　　加強鐵、銅等低品位和難處理的選、治新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用研究，加強一些重要非金屬礦的新技術(shù)、新裝備的研究，開發(fā)深加工產(chǎn)品和新材料，提高綜合開發(fā)利用能力。
　　3、促進礦業(yè)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
　　按照“減量化、再利用、資源化”的方針，加強礦山固體廢棄物、尾礦和廢水的再利用。要以大中型礦山企業(yè)為重點，加大政策支持力度，促進尾礦的綜合利用的研究和研究成果的應(yīng)用，提高尾礦的綜合利用率水平。通過加快推廣新技術(shù)和換裝新設(shè)備，逐步建立節(jié)約、安全、環(huán)保的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式，建立完善礦業(yè)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟效益評價指導(dǎo)體系。

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