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　　三、指導思想與規(guī)劃目標
　　（一）指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策；深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全省經濟社會發(fā)展為中心，以提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為根本目標，正確處理當前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，統(tǒng)籌部署全省礦產資源勘查、開發(fā)、利用與保護；調控礦產資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結構與布局，提高資源利用率，保護礦山地質環(huán)境，實現(xiàn)資源與經濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，以科學開發(fā)、合理利用、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展為總原則。
　　1.鼓勵勘查，突出重點
　　加強基礎性地質調查工作，加強重點成礦區(qū)帶的調查評價，突出煤、鐵、金等重要礦產的勘查、深部找礦和大中型危機礦山接替資源勘查，增加地質勘查投入，找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才，實現(xiàn)找礦新突破，保障老礦山的資源接續(xù)，提高資源保障程度。
　　2．合理開發(fā)，保護環(huán)境
　　堅持綜合評價、科學開采、節(jié)約利用礦產資源，合理調控礦產資源開發(fā)總量和開發(fā)礦種，引導規(guī)模開發(fā)、集約經營，提高采選冶綜合回收率和共伴生礦產的綜合利用率。堅持資源開發(fā)與資源保護、環(huán)境保護并重，綜合運用法律、經濟和行政手段，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，降低產污強度，改善礦山地質環(huán)境和保護土地，促進社會、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。
　　3．兩個市場，立足省內
　　挖掘省內資源潛力，積極吸引省外、國外資金投資勘查和合理開發(fā)我省礦產資源；大力開拓“兩種資源、兩個市場”，積極參與西部大開發(fā)，鼓勵到省外、國外勘查、開發(fā)礦產資源，以彌補我省資源缺口，確保優(yōu)勢礦產和大宗礦產的供給。
　　4．依靠科技，持續(xù)發(fā)展
　　推進地質找礦理論研究與創(chuàng)新，廣泛采用新理論、新技術、新方法開展基礎地質調查和礦產勘查；開展采、選、冶新工藝、新技術、新方法的科技攻關，鼓勵開采利用難采、難選、難冶礦產，加強共（伴）生礦產的勘查、開采和綜合回收利用；提高礦產資源勘查水平和資源利用率，促進礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　5．宏觀調控，市場配置
　　根據(jù)國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，進一步建立健全礦業(yè)權市場。在政府宏觀調控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權市場和礦業(yè)開發(fā)秩序。
　　（三）規(guī)劃目標
　　1．總體目標
　　建立適應社會主義市場經濟體制要求的礦產資源管理體制，開源節(jié)流、轉變礦業(yè)經濟增長方式，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強礦產資源調查與勘查，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產資源保障程度；調控礦產資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質環(huán)境；充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經濟的礦產品供給體系。
　　2．2010年近期目標
　　（1）基礎地質調查
　　完成1:25萬區(qū)域地質調查88928平方千米、水文地質調查85000平方千米、農業(yè)地質調查63400平方千米；1:5萬區(qū)域地質調查14216平方千米；完成新一輪成礦預測區(qū)劃，提供成礦遠景區(qū)15～20處；完成全省23個礦種的礦產資源潛力評價；建設和更新一批地質信息數(shù)據(jù)庫，完善地質勘查信息網(wǎng)絡。
　?。?）礦產資源勘查
　　--實施礦產資源保障工程，完成全省礦產資源潛力調查，進一步摸清礦產資源家底；開展重要成礦區(qū)帶礦產勘查和深部找礦工作，提供可供普查的礦產地50～60處、中型以上規(guī)模的礦產地30處，查明地熱田15處。新增礦產資源儲量：石油5億噸、天然氣1000億立方米、煤85億噸、地熱儲量32×1019焦耳、金（金屬量）350噸、鐵10億噸、銅（金屬）15萬噸。完成金、煤、鐵等35個大、中型危機礦山接替資源勘查。
　?。?）礦產資源開發(fā)利用
　　--對主要礦產資源實行開發(fā)總量控制。固體礦產開發(fā)總量控制在5.5億噸左右。煤、鐵礦、金礦礦石量和水泥用石灰?guī)r分別控制在15000萬噸、2000萬噸、1500萬噸和15000萬噸。
　　--調整礦業(yè)結構和礦產品結構。調整企業(yè)結構和礦山布局，對礦產資源開發(fā)進行整合。規(guī)劃期內壓減礦山總數(shù)的30%，礦山總數(shù)控制在6500個左右。到2010年和2015年，大中型礦山比例分別達到10.5%和12%以上，使礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）資源儲量規(guī)模相適應。采、選、冶、加工等結構進一步改善，礦產品深加工技術水平和能力進一步提高。
　　--礦產資源利用水平進一步提高。主要礦產資源開采回采率、選礦回收率在2007年基期水平的基礎上各提高1～2個百分點，開展綜合利用的礦山達到70%以上。加強資源的循環(huán)利用，礦山固體廢物綜合利用率達到65%以上，煤矸石綜合利用率達到75%。
　?。?）礦山地質環(huán)境保護與治理和土地復墾
　　礦山地質環(huán)境進一步優(yōu)化，人為地質災害明顯下降。礦山采空塌陷區(qū)和露天礦山環(huán)境平均治理率達到60%，城市規(guī)劃區(qū)、各類保護區(qū)及鐵路、重要道路兩側直觀可視范圍內的露天采場恢復治理率達到70%；礦坑排水利用率達到70%以上。新建和生產礦山的礦山地質環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質環(huán)境恢復治理率達到35％，新建和在建礦山毀損土地全面得到復墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到50%，建立礦產資源開發(fā)利用土地復墾監(jiān)測制度。
　　3．2015年規(guī)劃目標
　　--全面完成1:25萬區(qū)域地質調查、農業(yè)生態(tài)地球化學調查和水文地質、環(huán)境地質調查，1:5萬基巖出露區(qū)區(qū)域地質調查、成礦區(qū)（帶）礦產地質調查和主要城市地質調查，基本完成主要縣（市、區(qū)）的1:10萬地質災害調查。
　　--根據(jù)規(guī)劃期內礦產資源調查評價的成果，新劃定一批礦產勘查區(qū)，對成礦條件較好的地區(qū)進一步開展礦產勘查，不斷增加礦產資源儲量，增強能源、支柱性礦產資源的保障程度；完成重要城市地下水應急備用水源地勘查；繼續(xù)開展危機礦山接替資源勘查，進一步緩解危機礦山資源枯竭問題。
　　--固體礦產開發(fā)總量控制在6億噸左右，其中煤炭15000萬噸、金礦礦石量2000萬噸、鐵礦2200萬噸、水泥用石灰?guī)r15500萬噸；石油產量保持在2600萬噸左右。礦山數(shù)量在2010年的基礎上再壓減10%，礦山總數(shù)控制在6000個左右。
　　--主要礦產資源開采回采率、選礦回收率水平進一步提高，加強資源的循環(huán)利用，大力推廣清潔能源利用。
　　--礦山地質環(huán)境保護法規(guī)體系和監(jiān)督、管理體系逐步健全和完善。采空塌陷區(qū)和露天礦山平均治理率達到70%，基本實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山地質環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。完善礦產資源開發(fā)利用中土地復墾監(jiān)測制度，土地復墾率達60%。
　　4.2020年展望目標
　　--進一步加大礦產資源調查評價與勘查力度，對成礦條件較好的地區(qū)進一步開展礦產勘查，提交一批重要礦產后備基地，礦產資源勘查布局得到進一步調整，礦產資源對經濟社會發(fā)展的保障程度進一步提高。
　　--礦產開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度進一步提高，開發(fā)布局更加合理，礦產資源利用率和礦山綜合利用達到較高水平。礦山總數(shù)保持在6000個以內；主要礦產開采總量：原油2500萬噸左右，原煤控制在15000萬噸，鐵礦2400萬噸，金礦礦石量2500萬噸，水泥用石灰?guī)r15000萬噸。
　　--礦山地質環(huán)境保護法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系更加健全，實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，土地復墾率進一步提高。

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