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　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。
　　礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。由于世界各國資源稟賦各不相同，特別是礦產(chǎn)資源分布的極度不均衡，世界上沒有任何一個國家可以做到礦產(chǎn)品的自給自足，完全依賴本國的資源實現(xiàn)發(fā)展。這就直接決定了礦產(chǎn)品消費大國必然要實施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略。所以，在全球經(jīng)濟一體化的新形勢下，世界礦業(yè)經(jīng)濟更加緊密依存。只有堅定不移地走對外開放之路，深化交流合作，促進優(yōu)勢互補，才能實現(xiàn)各國礦業(yè)的共贏發(fā)展，進而實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會的共同發(fā)展。
　　我國作為世界資源大國、資源生產(chǎn)消費貿(mào)易大國，為全球礦業(yè)繁榮發(fā)展做出了積極貢獻。但是，我國的能源及礦產(chǎn)資源卻相對不足，人均占有量低于世界平均水平。尤其是石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)的進口量大幅攀升，對外依存度居高不下，這就決定了我國在礦業(yè)領(lǐng)域必須走對外開放之路。與此同時，我國在礦產(chǎn)開發(fā)方面擁有的先進經(jīng)驗和技術(shù)、管理模式，以及資金、人才優(yōu)勢，也被許多國家看好。這些國家紛紛伸出“橄欖枝”，歡迎并邀請中國企業(yè)前去投資發(fā)展。
　　改革開放以來，尤其是近幾年來，我國在礦業(yè)領(lǐng)域的對外開放一直在不斷推進和深化中，并取得了顯著成績。就在11月初舉行的2013中國國際礦業(yè)大會上，國土資源部部長姜大明還特別指出：“我們將面向包括外商企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體，持續(xù)推進礦業(yè)權(quán)市場開放，努力營造開放、公平、多元的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資格局。同時也將繼續(xù)深化地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作，鼓勵外商企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，依照有關(guān)法律，積極參與到中國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用、頁巖氣勘查開發(fā)等領(lǐng)域中來，共享中國礦業(yè)發(fā)展機遇。”這充分彰顯了我國堅持對外開放、支持“引進來”的胸襟和勇氣。
　　要充分利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，更好地參與國際競爭與合作，必須堅持“兩條腿”走路，不僅要敞開胸懷大膽地“引進來”，還要堅定信心勇敢地“走出去”。只有實現(xiàn)“引進來”和“走出去”二者的有機結(jié)合和比翼雙飛，才是真正意義上的“開放”，才能促進國際國內(nèi)礦產(chǎn)資源要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
　　事實上，近年來，我國政府在對外礦業(yè)投資合作方面，十分鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，履行責任，實現(xiàn)與東道國和當?shù)厣鐓^(qū)互利共贏發(fā)展。而作為國際礦業(yè)市場投資主力之一的中國企業(yè)，這幾年來在“走出去”、參與國際礦業(yè)合作方面更是熱情倍增、動作頻頻。一些企業(yè)在“走出去”參與國際礦業(yè)開發(fā)的過程中，積極履行社會責任，注重生態(tài)保護，吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)和諧做出了積極貢獻，受到了東道國和當?shù)厣鐓^(qū)、居民的高度贊譽。
　　但是，不容忽視的是，進入本世紀后，隨著全球出現(xiàn)新一輪罕見的經(jīng)濟大牛市和持續(xù)旺盛的礦產(chǎn)資源需求，“資源民族主義”重新抬頭且愈演愈烈。政治因素的阻礙，以及“各國只為自己”的資源爭奪讓“走出去”變得舉步維艱。再加上一些“走出去”的企業(yè)在形式上主要是落后的小生產(chǎn)者生產(chǎn)方式，在理念上缺乏國際、現(xiàn)代的視野，在運行上水土不服，受到環(huán)境、原住民、勞工等問題的困擾，在標準上與國際不接軌，在組織上缺乏支撐，都是“單飛”，在策略上分工不明，優(yōu)勢不優(yōu)，劣勢顯露等原因，我國企業(yè)“走出去”的成績單十分暗淡，海外的礦業(yè)投資成功率不到20%。
　　尤其是自去年以來，在全球礦業(yè)經(jīng)濟疲態(tài)盡顯的不利情況下，國際礦業(yè)合作也遭遇了“滑鐵盧”，僅2013年前三季度，就有大量大型礦企并購案以失敗告終。我國企業(yè)也難獨善其身。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國礦業(yè)聯(lián)合會共受理中國企業(yè)境外礦業(yè)投資項目103例，同比減少8%。中方協(xié)議投資額31.36億美元，同比減少10.9%。投資涉及中國企業(yè)101家，資金流向全球36個國家。
　　在礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出和國內(nèi)市場國際化進程日益加快的情況下，中國企業(yè)“走出去”參與海外礦業(yè)投資開發(fā)，既是經(jīng)濟全球一體化的大勢所趨，也是基于我國特殊國情的需要，也順應(yīng)了東道國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，所以，必須要頂層設(shè)計，創(chuàng)新形式，搭建平臺，統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，精心運作，確保“走出去”越走越好，越走越遠。

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