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　　而且，有時(shí)候社區(qū)問(wèn)題之后還隱藏著更深層次、更復(fù)雜的原因。比如萬(wàn)寶礦產(chǎn)在緬甸的萊比塘銅礦項(xiàng)目，在動(dòng)工開(kāi)始后的1年里，當(dāng)?shù)卮迕窈蜕鐣?huì)團(tuán)體反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的聲音和活動(dòng)幾乎沒(méi)有停止過(guò)。當(dāng)?shù)卮迕襻槍?duì)萊比塘銅礦的不滿主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、征地補(bǔ)償不公、就業(yè)安置不良等問(wèn)題上。當(dāng)時(shí)成立的一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)最終提交的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，“綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、國(guó)際關(guān)系等因素，萊比塘銅礦項(xiàng)目應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施，但需要采取建議的改進(jìn)措施”。其實(shí)，該項(xiàng)目之所以面臨巨大阻力，與緬甸國(guó)內(nèi)的政治轉(zhuǎn)型是分不開(kāi)的。萬(wàn)寶合作的是一家有軍方背景的公司，民眾的怨恨很大程度上來(lái)自于對(duì)前軍政府的怨恨，當(dāng)然這其中更不乏一些反政府人士的煽動(dòng)與策劃。政治因素的參與使得問(wèn)題變得復(fù)雜，要解決這一問(wèn)題，就必須加強(qiáng)與當(dāng)權(quán)政府以及在野黨派的溝通、對(duì)輿論的引導(dǎo)、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)環(huán)節(jié)的公開(kāi)以及對(duì)村民利益的切實(shí)保障，每一環(huán)都不能少。
　　投資環(huán)境涵蓋的因素自然還有許多，比如基礎(chǔ)設(shè)施、勞工等其他問(wèn)題。
　　東南亞國(guó)家由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度普遍較低，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。2009年，我國(guó)專門設(shè)立了100億美元的中國(guó)-東盟投資合作基金，以支持中南半島國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其投資環(huán)境。而對(duì)于外來(lái)勞工的輸入，各個(gè)國(guó)家也都有不同程度的限制。
　　根據(jù)貝里多貝爾集團(tuán)2012年度對(duì)世界主要礦業(yè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估做出的排名，在其所選取的國(guó)家中，東南亞國(guó)家的排名大致在拉美國(guó)家之后、在個(gè)別非洲國(guó)家之前，這些國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)與澳大利亞、加拿大等國(guó)存在的風(fēng)險(xiǎn)相比自然不屬于一個(gè)級(jí)別，排名遠(yuǎn)在這些國(guó)家之后。
　　而加拿大弗雷澤研究所近年發(fā)布的有關(guān)世界近百個(gè)主要國(guó)家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果顯示，亞洲國(guó)家的“政策潛力”大多是排名比較靠后的，印尼、菲律賓、越南的“政策潛力”甚至排名在倒數(shù)之列；而就純“礦產(chǎn)潛力”也就是單純的礦產(chǎn)資源狀況來(lái)說(shuō)，亞洲國(guó)家的狀況則較好，印尼與菲律賓都名列前茅。
　　所以整體而言，東南亞國(guó)家的礦業(yè)投資環(huán)境可以稱為一般。但是考慮到我國(guó)在大力推動(dòng)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，以及東南亞地區(qū)對(duì)我國(guó)進(jìn)行資源供給上擁有的地理優(yōu)勢(shì)，再加上我國(guó)企業(yè)跨國(guó)礦業(yè)投資起步比較晚，全球的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源大多都已經(jīng)被世界礦業(yè)巨頭所掌控，東南亞還是可以選擇的地方。我國(guó)企業(yè)到境外投資，也要把風(fēng)險(xiǎn)較高的第三世界國(guó)家作為重點(diǎn)考察區(qū)域。
　　在此，筆者作為律師，就礦業(yè)投資中的風(fēng)險(xiǎn)控制向讀者提供幾點(diǎn)建議：
　　首先，在投資之前應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)就標(biāo)的礦權(quán)的資源儲(chǔ)量，礦權(quán)所在地的政治、法律、社區(qū)等各方面環(huán)境進(jìn)行盡職調(diào)查。對(duì)項(xiàng)目的了解是做出決策的前提條件。絕對(duì)不能因?yàn)閱渭兿嘈拍硞€(gè)人或者因?yàn)槟硞€(gè)當(dāng)?shù)刂薪槿耸侨A裔就依其片面建議，草率決策。
　　其次，要綜合并且充分預(yù)估項(xiàng)目的成本，且不能依據(jù)國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)做預(yù)估。項(xiàng)目的成本不僅僅在于礦業(yè)權(quán)的取得，勘探、開(kāi)采、選礦的投入，更要充分考慮當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況、勞動(dòng)力狀況、勞動(dòng)者工作時(shí)間、環(huán)境保護(hù)支出以及對(duì)政府、社區(qū)、媒體各方面的公關(guān)成本，充分估計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)的最長(zhǎng)周期，成本的預(yù)測(cè)宜高不宜低。
　　再次，靈活的策略與謹(jǐn)慎的行動(dòng)并重。與政府，甚至是政權(quán)更迭的政府，或是民眾，甚至是無(wú)理取鬧的民眾打交道的策略必須要靈活，同時(shí)，又要非常謹(jǐn)慎。必須對(duì)所要簽署的投資文件進(jìn)行字斟句酌地推敲，以使其最大程度地避免歧義并做到約定預(yù)案以應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的政策變化；面對(duì)媒體時(shí)，言行必須慎重，否則便會(huì)被別有用心者拿來(lái)大做文章；對(duì)民眾的宗教信仰、生活習(xí)慣要有足夠的尊重；可以公開(kāi)的事項(xiàng)盡量公開(kāi)，降低遭人詬病的可能性。

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