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　　11月24日上午，河北省政府統(tǒng)一部署，在唐山、邯鄲、承德三市集中拆除8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能680萬(wàn)噸。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日宣布，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須等量或減量置換。
　　山西省政府常務(wù)會(huì)議也于本月討論通過(guò)《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施方案》，提出分類施策，有針對(duì)性地化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
　　多地政府不再只注重自己的短期政績(jī)，開(kāi)始主動(dòng)作為，負(fù)起遏制產(chǎn)能過(guò)剩的歷史責(zé)任。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)本報(bào)記者表示，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩，主要是一些行業(yè)的絕對(duì)性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩引起的。“政府干預(yù)和國(guó)有企業(yè)改革滯后等體制性問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩的根源。”祝寶良說(shuō)。
　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，在我國(guó)已不是一個(gè)新鮮的課題。僅在今年，從出臺(tái)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的綱領(lǐng)性文件到具體的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)提出許多整改目標(biāo)。但從實(shí)際情況看，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題始終未能得到很好的解決，在實(shí)際操作過(guò)程中，“推倒一座舊高爐，新上一座新高爐”的問(wèn)題依然存在。
　　以鋼鐵行業(yè)為例，在日前舉行的“第九屆環(huán)渤海鋼鐵市場(chǎng)論壇”上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江表示，當(dāng)前鋼材價(jià)格的水平已經(jīng)回到二十年前，生產(chǎn)成本卻是二十年前的5倍到6倍，這個(gè)“剪刀差”對(duì)鋼企而言是致命的。并且，當(dāng)前鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度還是太快，不適應(yīng)國(guó)家GDP的發(fā)展速度。
　　來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)還顯示，今年上半年，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，是2009年第四季度以來(lái)的最低點(diǎn)。
　　產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)突出問(wèn)題是在政府主導(dǎo)之下，我國(guó)的投資導(dǎo)向存在嚴(yán)重問(wèn)題。在很多過(guò)剩產(chǎn)能的背后，都附有地方政府的影子，一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)分倚重投資拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。
　　因此，要讓化解產(chǎn)能過(guò)剩有實(shí)效，不再重復(fù)以往那種邊治理邊擴(kuò)張的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于政府必須退出微觀經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，以市場(chǎng)決定性作用作為未來(lái)主要調(diào)控力量，遏制利用擴(kuò)大產(chǎn)能來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)。
　　11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》已明確指出，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。
　　祝寶良指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵要靠改革，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能決定的都要交給市場(chǎng)和企業(yè)。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉勇還對(duì)本報(bào)記者指出，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)間過(guò)度重復(fù)建設(shè)依然存在，急需強(qiáng)化區(qū)域分工體系建設(shè)，控制和防止產(chǎn)能過(guò)剩。事實(shí)表明，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域合理分工體系尚待建立和完善。
　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化，不只是資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，還包括發(fā)展理念和發(fā)展方向的重新定位，這也是中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和差異化發(fā)展的有效途徑。劉勇指出，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范的引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不能只顧眼前利益，讓一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不符合布局規(guī)劃需要的項(xiàng)目，甚至是落后產(chǎn)能項(xiàng)目落地。