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　　(三)在政策支持上率先突破。加快構(gòu)建國家、省、市“三力合一”的沿海地區(qū)率先發(fā)展政策體系。努力爭取國家扶持政策，在用足用好現(xiàn)有各項政策基礎(chǔ)上，有關(guān)部門加大對口跑辦力度，爭取國家在金融改革、土地管理、科技創(chuàng)新和專項資金支持等方面給予我省更大支持。繼續(xù)完善省級支持政策，在財稅、金融、用地用海、環(huán)境容量、科技創(chuàng)新、下放審批權(quán)限、激勵獎勵等方面，全力支持沿海地區(qū)率先發(fā)展。鼓勵支持沿海三市特別是重點園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照量力而行，聚力作為的原則，最大限度地在體制改革、土地管理、招商引智、技術(shù)合作等方面創(chuàng)新政策，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
　　(四)在擴大開放上率先突破。充分發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)作用，加快申請設(shè)立渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)，爭取北戴河新區(qū)獲批離區(qū)免稅購物政策，支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立保稅物流中心、保稅倉庫或出口監(jiān)管倉庫等保稅監(jiān)管場所，大力引進出口貿(mào)易加工企業(yè)，培育建設(shè)一批國家級和省級出口基地以及省級出口聚集區(qū)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。打破行政界線和思維定勢的束縛，加強與環(huán)渤海省市以及中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作。鼓勵支持與國內(nèi)外知名科研院所、高等院校開展戰(zhàn)略合作，共建實驗基地、成果轉(zhuǎn)化基地和設(shè)立分校，加快建設(shè)一批國家級和省部級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室，著手組建河北海洋經(jīng)濟研究院。完善人才引進機制，構(gòu)建“人才特區(qū)”，大力吸引海內(nèi)外特別是京津人才投資創(chuàng)業(yè)。全面落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的各項優(yōu)惠政策。
　　(五)在深化改革上率先突破。以沿海三市作為全省政府職能轉(zhuǎn)變試點為契機，最大限度地簡政放權(quán)、激發(fā)活力，除國家明確規(guī)定必須由省級以上審批的事項外，其余下放到沿海市、縣(市、區(qū))和省級以上園區(qū)。加快完善曹妃甸區(qū)行政管理體制，在省級權(quán)限范圍內(nèi)推進渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)行政管理體制改革。創(chuàng)新用人機制，在重點園區(qū)大力推行全員聘用制和績效工資制。建立完善沿海地區(qū)率先發(fā)展重點任務目標責任制和考核評價機制。
　　(六)在優(yōu)化環(huán)境上率先突破。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)公平規(guī)范的競爭環(huán)境、依法經(jīng)營的誠信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境；對一切沒有法律依據(jù)的管理、收費、罰款和審批等，堅決清理取消；對擾亂投資環(huán)境的各種違法違規(guī)行為，堅決查處、公開曝光。著力改善生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行能耗排污標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅守新建項目環(huán)保底線，建立完善海洋資源環(huán)境損害補償機制，推動生態(tài)景觀工程建設(shè)，努力打造天藍、水清、景美、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，并為京津冀地區(qū)大氣污染防治作出更大貢獻。
　　附件
　　支持沿海地區(qū)率先發(fā)展的若干政策
　　為深入貫徹黨的十八大和省委八屆五次全會精神，加快推進沿海地區(qū)率先發(fā)展，必須學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，努力構(gòu)建國家、省級、市縣“三力合一”的政策體系，為沿海地區(qū)的快速崛起、跨越發(fā)展提供有力保障。
　　一、爭取國家支持政策
　　(一)深入挖掘已給政策，全面落實沿海規(guī)劃
　　重點是對曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和唐山海港開發(fā)區(qū)，比照國家級綜合配套改革試驗區(qū)給予具體政策支持，加快建設(shè)“東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點”。
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，對納入規(guī)劃且需要國家審批的曹妃甸千萬噸級煉油、華潤2×100萬發(fā)電機組、首鋼京唐鋼鐵二期、石鋼搬遷等重大項目，加快審批進度；對納入規(guī)劃但不需要國家平衡建設(shè)條件的重大項目，一律下放到省內(nèi)審批。
　　在用海用地方面，支持在海域和灘涂綜合利用上先行先試，實行一次審批、分期使用、逐年核銷；支持規(guī)劃區(qū)外的鹽堿荒地開墾，置換規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地；對重大項目上繳的土地出讓收入、海域使用金等給予適當減免。
　　以完善集疏運通道為著力點，拓展后方腹地。圍繞暢通直接腹地，加快建設(shè)唐曹、遵曹、遷曹、濱海等快捷通道，加快港區(qū)內(nèi)公路改造升級和鐵路擴能改造，謀劃建設(shè)唐曹、水曹、滄港鐵路延伸線等鐵路，構(gòu)建沿海地區(qū)便捷直達港口的交通運輸通道。圍繞拓展縱深腹地，加快建設(shè)石港、邯港、京秦高速二通道、石太高速二通道等高速公路，繼續(xù)謀劃實施一批國、省干道改建工程和高速公路連接線工程；加快建設(shè)邯黃鐵路及復線、邢和、張?zhí)?、藍豐鐵路和津秦客專，謀劃建設(shè)北京——— 唐山、北京——— 秦皇島快速鐵路和承秦、石滄港、張保港等鐵路；加快建設(shè)北戴河機場，推進建設(shè)滄州、曹妃甸和遷安通用機場。圍繞加強港腹戰(zhàn)略合作，完善石家莊、保定、張家口和邢臺內(nèi)陸港功能，推進邯鄲內(nèi)陸港建設(shè)，謀劃與中西部省市合資共建內(nèi)陸港，建立聯(lián)絡(luò)溝通機制，拓展腹地貨源。

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