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　　“金融開放、負(fù)面清單式的外資管理、給予準(zhǔn)入前國民待遇等等這些問題都很敏感。”根據(jù)邢厚媛的分析，一方面，我們國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)能不能經(jīng)受得住沖擊，這是主管部門必須要考慮的風(fēng)險問題。另一方面，這種開放式的給予外資更多自由和便利的新管理模式也在考驗政府的管理能力。“基于風(fēng)險的考慮產(chǎn)生爭議，是正常的。”
　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為，在這些敏感問題上，上下應(yīng)該要取得共識。所有的中央部委實際上承擔(dān)的是國家改革開放的重任，地方與部委之間既有矛盾，又有共同的責(zé)任，一些部門的反對有其合理性。“他們反對的不是開放的尺度問題，而是，上海究竟有沒有想明白要做什么。是沿著1978年以來35年的老路走一小步，還是探索新35年高標(biāo)準(zhǔn)改革、高標(biāo)準(zhǔn)開放和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新模式而向前邁出一大步？”他相信是后者。
　　邢厚媛說：“從全局的角度，我們確實需要一塊試驗田，探索通過改革和開放給我們新的經(jīng)濟(jì)增長帶來活力的路徑。”
　　因此，監(jiān)管是必要的。
　　張漢林提醒說，必須要建立一個對資金、資本進(jìn)出的良好的監(jiān)管體系。“不能失去監(jiān)管，這是最重要的。”
　　“但監(jiān)管到什么程度，這是個問題。”王曉紅認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家開放了這么多年也沒亂，中國不必過于擔(dān)心。中國不提高國際化水平就沒有前途，中國的當(dāng)務(wù)之急是提高開放的層次和水平，包括體制、機(jī)制、法制等方面進(jìn)一步與國際接軌。
　　“著眼于全國新一輪的改革開放”
　　從全球經(jīng)濟(jì)的大形勢來看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可謂是意義重大。
　　邢厚媛向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析了更為客觀、復(fù)雜的全球大背景：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化雖然在發(fā)展，但多邊貿(mào)易體制遇到很多障礙和困難，多哈談判沒有取得新的突破，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則在加強(qiáng)，特別是由美國推動的跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判中，中國有被邊緣化的危險。與此同時，發(fā)展中國家在利用外資方面的政策競爭在加劇，一些國家的成本要素優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，而中國的優(yōu)勢在下降，資本向外轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。
　　從國內(nèi)看，絕對優(yōu)勢在下降的同時，政府的管理效率在停滯。沿海方面該用的政策都用完了，這些政策在向中西部地區(qū)推進(jìn)之后，東部地區(qū)的吸引力在下降，缺乏新的增長點。大家都意識到，原來的模式不可持續(xù)，可新的模式在哪里？靠什么？大家都說靠創(chuàng)新，但是創(chuàng)新要有動力，要有相應(yīng)的政策環(huán)境，這些也都不足。
　　“此背景下，中國必須要推動新一輪的改革和開放，立足于綜合優(yōu)勢，向改革要效益。”邢厚媛說，基于這樣的國際、國內(nèi)環(huán)境，中國需要一次新的像改革開放初期那樣的頂層設(shè)計和推動力。這個推動力仍要回到對外開放和對內(nèi)改革上來。
　　“這個時候的中國急需回到改革開放初期那樣如沐春風(fēng)的市場活力。”在邢厚媛看來，中國所有以試點為基礎(chǔ)的對外開放戰(zhàn)略和步驟，都要放到這個大環(huán)境里來考慮。“上海自貿(mào)區(qū)的試驗與我們下一輪擴(kuò)大區(qū)域開放，提升開放水平，推進(jìn)政府管理體制改革是一體化的。”
　　但自貿(mào)區(qū)所涉及的開放究竟到什么程度，底線在哪里？王曉紅認(rèn)為：“步子肯定要邁得更大，在改革改不動的時候，用開放來促進(jìn)改革，用開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新的經(jīng)驗和模式，倒逼國內(nèi)的改革。”
　　這是我們曾經(jīng)用過的經(jīng)驗。但現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)顯然更嚴(yán)峻。
　　“新一屆政府所面臨的挑戰(zhàn)，是高標(biāo)準(zhǔn)的改革、高標(biāo)準(zhǔn)的開放、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)是一個迎戰(zhàn)的試點。” 張燕生向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說，“在這28.78平方公里的試驗區(qū)，金融的開放、投資的開放、服務(wù)業(yè)的開放乃至整個市場體制的發(fā)展方向都要是高標(biāo)準(zhǔn)的。”這是上海自貿(mào)區(qū)必須承載的重任。
　　“上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，必須要著眼于全國的發(fā)展、著眼于全國新一輪的改革開放。”隆國強(qiáng)表示，這是為什么取名為“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”，而非“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)”的原因。
　　為什么是上海？

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