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　　省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《貴州省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》的通知
　?。ㄇ瓏?guó)土資發(fā)[2013]47號(hào)）

　　各市（州）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)：
　　《貴州省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件：《貴州省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》

　　2013年7月31日

　　貴州省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法
　　第一條  為了加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改和調(diào)整規(guī)劃。
　　第三條  加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不得安排計(jì)劃指標(biāo)，沒有計(jì)劃指標(biāo)的不得批準(zhǔn)用地。
　　第四條  嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查，凡不符合法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的，不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
　　第五條  分批次報(bào)批用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。
　　第六條  單獨(dú)選址項(xiàng)目，列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，列入土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或選址在土地利用總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工礦區(qū)的，按照符合土地利用總體規(guī)劃報(bào)批用地。其中涉及占用基本農(nóng)田的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
　　第七條  有下列情形之一的單獨(dú)選址項(xiàng)目，可局部修改土地利用總體規(guī)劃：
　?。ㄒ唬┪戳腥胪恋乩每傮w規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定的經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，編制規(guī)劃修改方案，組織專家論證、依法組織聽證。規(guī)劃修改方案與建設(shè)用地報(bào)批資料一并報(bào)批。
　?。ǘ┪戳腥胪恋乩每傮w規(guī)劃，也未獲得國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)論證確需建設(shè)的，編制規(guī)劃修改方案，依法組織聽證、論證，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門同意后，報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃修改方案經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按符合規(guī)劃組織申報(bào)用地。
　　第八條  除能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、民生、環(huán)保等特殊建設(shè)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁以項(xiàng)目選址不符合土地利用總體規(guī)劃為由修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。
　　第九條  完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理。列入縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在不突破規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本農(nóng)田的，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。用地報(bào)批時(shí)應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田核減情況進(jìn)行說(shuō)明?；巨r(nóng)田核減說(shuō)明應(yīng)包含以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┖藴p臺(tái)賬。在臺(tái)賬中登記核減地塊序號(hào)、位置、面積、現(xiàn)狀地類、規(guī)劃用途調(diào)整等信息。
　?。ǘ┖藴p圖件。在1：1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）上進(jìn)行標(biāo)注，圖件應(yīng)清晰地反映核減基本農(nóng)田地塊的位置、范圍。
　?。ㄈ┖藴p多劃基本農(nóng)田公告相關(guān)材料。
　　第十條  未在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，未列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，或按第九條規(guī)定核減基本農(nóng)田面積超出多劃基本農(nóng)田面積額度的，均按占用基本農(nóng)田認(rèn)定，依法報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　第十一條  強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制。各地要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃劃定的"三界四區(qū)"（即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)），盡快將城鎮(zhèn)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域落到實(shí)地，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序蔓延擴(kuò)張。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，應(yīng)在定期評(píng)估后修改規(guī)劃，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。禁止建設(shè)用地邊界，不得進(jìn)行調(diào)整，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十二條  城鎮(zhèn)村建設(shè)用地在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，需要改變?cè)试S建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的，以縣、鄉(xiāng)為單位編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，原則上各縣、鄉(xiāng)布局調(diào)整每年不超過(guò)一次。規(guī)劃布局調(diào)整方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后，才能辦理用地審批手續(xù)。
　　第十三條  因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，超過(guò)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，經(jīng)定期評(píng)估、論證，確需在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模之外使用有條件建設(shè)區(qū)的，在耕地面積不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，才能辦理用地審批手續(xù)。
　　第十四條  建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和適時(shí)修改機(jī)制，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改程序。
　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)按要求組織對(duì)本級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。需要修改的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)含修改的必要性、合理性和合法性等內(nèi)容，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會(huì)公示。
　　市、縣級(jí)人民政府依據(jù)評(píng)估結(jié)果，向規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出規(guī)劃修改申請(qǐng)，經(jīng)該部門同意后開展規(guī)劃修改，修改方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十五條  嚴(yán)禁擅自通過(guò)修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。各級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，不得涉及基本農(nóng)田布局調(diào)整。
　　第十六條 加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立與土地利用總體規(guī)劃編制審批實(shí)施相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、維護(hù)和更新長(zhǎng)效機(jī)制。在土地審批和執(zhí)法督察等工作中審核、審查是否符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，均以報(bào)國(guó)家備案并納入部"一張圖"和綜合監(jiān)管平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整、修改規(guī)劃以及核減規(guī)劃多劃基本農(nóng)田的，應(yīng)按要求及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)省國(guó)土資源廳備案，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)土資源部備案。
　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。