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　　42項(xiàng)舉措落實(shí)“金融國(guó)十條”
　　就在21日，上海金融辦稱(chēng)，上海市政府已在8月9日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。文件共42條具體工作措施，以落實(shí)“金融國(guó)十條”。
　　《實(shí)施方案》明確提出，上海要結(jié)合中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，提出具有上海特點(diǎn)的方案和操作辦法，爭(zhēng)取在上海先行先試，使國(guó)家金融改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。
　　具體包括：積極爭(zhēng)取開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運(yùn)作；推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的使用；研究推進(jìn)在滬開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作；積極配合開(kāi)展政策研究，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷(xiāo)權(quán)，探索銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓的常規(guī)化路徑。
　　在支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，上述文件提出，以推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境使用，推進(jìn)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。
　　為推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索外商投資負(fù)面清單管理，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，國(guó)務(wù)院已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)，審議并決定在試驗(yàn)區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項(xiàng)。

　　探索設(shè)立民營(yíng)銀行
　　對(duì)于備受關(guān)注民營(yíng)銀行問(wèn)題，《實(shí)施方案》明確要積極配合開(kāi)展民營(yíng)資金進(jìn)入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。
　　昨日有報(bào)道引述上海市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，上海民營(yíng)企業(yè)的積極性很高，包括原來(lái)做小貸的也想轉(zhuǎn)制為社區(qū)銀行。報(bào)道稱(chēng)，據(jù)上海銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，銀監(jiān)局針對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)起人的輔導(dǎo)已經(jīng)開(kāi)始，比如申請(qǐng)民營(yíng)銀行要做哪些事情等。銀監(jiān)局稱(chēng)，有資金實(shí)力的想發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的不在少數(shù)，但對(duì)銀行本身的經(jīng)營(yíng)規(guī)律了解并不夠透徹。
　　一直以來(lái)，監(jiān)管層對(duì)于民資控股的民營(yíng)銀行進(jìn)行嚴(yán)格的牌照控制，態(tài)度謹(jǐn)慎。今年6月份，國(guó)務(wù)院首次提出探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、金融消費(fèi)公司，立即得到民營(yíng)資本的積極回應(yīng)。8月初，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文透露，溫州民間資本正在積極沖刺第一家民營(yíng)銀行。8月22日，蘇寧云商更是明確表示，公司正向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成立“蘇寧銀行”。

　　金融創(chuàng)新反哺中國(guó)制造業(yè)
　　對(duì)中國(guó)的制造業(yè)和外貿(mào)企業(yè)而言，金融支持是“雪中送炭”。制造業(yè)和外貿(mào)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮著重要作用，目前卻面臨不斷加劇的困難。丁劍平對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，企業(yè)普遍面臨成本難題，用工荒、人員流動(dòng)性大、招聘和培訓(xùn)費(fèi)用大。勞動(dòng)力成本翻倍，綜合保險(xiǎn)費(fèi)和加班費(fèi)也水漲船高，進(jìn)口原材料用美元支付也增加了成本。
　　由于人員不穩(wěn)定和匯率波動(dòng)，企業(yè)不敢接大單和長(zhǎng)單。主要出口目的地歐美訂單大幅減少給企業(yè)帶來(lái)兩頭夾擊，把制造業(yè)的中間利潤(rùn)幾乎擠掉了。部分外資制造業(yè)正考慮把企業(yè)遷移到成本更低的東南亞國(guó)家。
　　“皮之不存，毛將焉附”，有制造業(yè)企業(yè)感嘆，“沒(méi)有了制造業(yè)哪來(lái)物流業(yè)？”
　　而目前的銀行也沒(méi)有明顯改變服務(wù)同質(zhì)化的問(wèn)題。首先在結(jié)算方面，銀行還要向企業(yè)收取較高的費(fèi)用。其次在融資方面，部分企業(yè)由于自有資金有限，在投資固定資產(chǎn)后，普遍陷入流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)難的困難。若是新開(kāi)辦企業(yè)，資金需求旺盛，但企業(yè)負(fù)債過(guò)高，現(xiàn)金流不能保證貸款償還，難以達(dá)到銀行信貸支持的準(zhǔn)入條件。還有一些企業(yè)資金需求季節(jié)性較強(qiáng)，在收購(gòu)期需求量大、時(shí)間急、資金回籠期限較長(zhǎng)，若沒(méi)有足夠的資金采購(gòu)原材料和備貨出口，錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)，將會(huì)影響到企業(yè)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。“這些金融服務(wù)的空白，正留待自貿(mào)區(qū)通過(guò)創(chuàng)新去完善。”丁劍平說(shuō)。

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推出時(shí)間表
　　2005年之后，上海、深圳、天津等地都向國(guó)務(wù)院及各部委提交了保稅區(qū)向自由貿(mào)易(園)區(qū)轉(zhuǎn)型的建議，之后國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心也對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行過(guò)調(diào)研。
　　2011年11月，在“第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)”期間，上海正式向外界明確表明要建立自由貿(mào)易園區(qū)。
　　2013年3月末，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
　　2013年5月14日，上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目獲得國(guó)家層面立項(xiàng)。
　　2013年6月，上海方面將總體方案修改完善后，交給各部委會(huì)簽。
　　2013年7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
　　2013年8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。
　　2013年8月22日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

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