加強(qiáng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的保護(hù)
2013年07月12日 11:3 10754次瀏覽 來源： 商務(wù)部研究院戰(zhàn)略貿(mào)易安全部 分類： 重點(diǎn)新聞
出口管制制度不違反國(guó)際法
對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的出口建立出口管制制度并不違反國(guó)際法，并有可資借鑒的先例。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第21條“安全例外”規(guī)定，在特定安全利益受到威脅的情況下，WTO成員國(guó)有權(quán)暫時(shí)停止施行WTO的特定義務(wù)，對(duì)相關(guān)出口采取管制措施。對(duì)于“安全例外”，全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，即在“安全例外”條款所列的范圍內(nèi)一締約方所實(shí)施的任何措施，并不違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定要求各締約方承擔(dān)的條約義務(wù)。
環(huán)顧世界，出口管制的理念和實(shí)踐已經(jīng)被廣泛接受，美、歐、日、俄、印等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國(guó)均已采取此種方式，通過對(duì)貿(mào)易商品附屬政治屬性實(shí)現(xiàn)對(duì)自由貿(mào)易的干預(yù)。實(shí)際上，多年來，歐美等西方國(guó)家實(shí)行出口管制獲利良多。而包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)部分資源類商品實(shí)施出口管制也成為可借鑒的先例。根據(jù)美國(guó)出口管制法的規(guī)定，實(shí)施出口管制的資源量商品包括石油及石油制品、馬匹和西部紅雪松三類。美國(guó)要求將原油出口至包括加拿大在內(nèi)的所有目的地均需許可證；經(jīng)海運(yùn)向任何目的地出口的馬匹均需要申請(qǐng)?jiān)S可證；以及向任何目的地出口的未加工的西部紅雪松均需要申請(qǐng)?jiān)S可證。
中國(guó)業(yè)已建立出口管制制度并有效推行，具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。從少數(shù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源入手進(jìn)行管制，制度建立和實(shí)行的成本相對(duì)較低，有利于起步階段的經(jīng)驗(yàn)積累。而且從影響面看，即便新制度的建立會(huì)引起其他貿(mào)易伙伴的反應(yīng)，但因涉及的商品范圍有限，影響也會(huì)相對(duì)較弱。從各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已有的制度基礎(chǔ)來看，實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性資源出口管制制度具備可行性，也具備較強(qiáng)的可操作性。
責(zé)任編輯：小貝
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