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　　監(jiān)管之困
　　頻繁無序的開采和加工，也為地方監(jiān)管帶來難題。
　　陳春告訴記者，礦山的環(huán)境問題涉及到環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、礦山恢復(fù)治理方案等，由幾個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管，包括林業(yè)局、自然保護(hù)局、環(huán)保局，在蘭坪還有一個(gè)三江并流管理局。
　　但“礦太多，說實(shí)在的，也沒有能力全部監(jiān)管到位。”陳春說。攝影記者/任玉明
　　自2009年開始，瀾滄江沿岸的涉重金屬企業(yè)的開采審批權(quán)都移交至云南省政府，要獲得云南省環(huán)保廳的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，才有資格獲得采礦權(quán)。瀾滄江一帶有相當(dāng)一部分老企業(yè)，蘭坪縣也已經(jīng)逐步開展做后環(huán)評(píng)。
　　上述電解廠負(fù)責(zé)人也說，現(xiàn)在要做加工廠，首先要申請(qǐng)開采權(quán)。“電解銅也好，浮選廠也好，都是要吃礦石的，礦山有了，才能辦工廠，加工企業(yè)還需要環(huán)保手續(xù)，而這在從前是不需要的。”她說。
　　但陳春告訴記者，即便如此，也有一些企業(yè)和個(gè)人趁機(jī)“鉆空子”。
　　“很多企業(yè)只有探礦權(quán)，沒有采礦權(quán)，不少企業(yè)以探代采，也就是在探礦期間實(shí)際上是在采礦的，因此造成了對(duì)生態(tài)不同程度的破壞和污染。”他說，而企業(yè)的探礦權(quán)是歸國土資源局來管理，探礦一般不需要環(huán)評(píng)手續(xù)。
　　上述王姓環(huán)評(píng)工程師告訴本報(bào)，采礦的環(huán)評(píng)要求，必須包含前期的探礦、采礦以及后期的閉礦整個(gè)過程。因此，環(huán)評(píng)大多是到了采礦階段，做一些回顧性分析，“看看前期工作有沒有造成影響，是否需要補(bǔ)救措施。”
　　與此同時(shí)，據(jù)王姓工程師介紹說，環(huán)境影響評(píng)價(jià)開始的年限尚短，一個(gè)新項(xiàng)目或者改擴(kuò)建項(xiàng)目肯定是要環(huán)評(píng)，但在云南當(dāng)?shù)兀芏嗖傻V權(quán)大都是在過去就已經(jīng)獲得。
　　“蘭坪縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有不同面積大小的可采礦，一二百家的礦權(quán)，面對(duì)這么大的范圍，有多少有環(huán)保手續(xù)，有多少?zèng)]有，我不太清楚。”陳春說，去年環(huán)保局組織對(duì)全縣的礦山進(jìn)行排查，但還沒結(jié)果。
　　記者查閱了蘭坪縣國土資源局網(wǎng)站，或許可以從下面的信息中窺得非法采礦狀況之一斑：2012年9月，蘭坪縣國土資源局曾對(duì)全縣各礦區(qū)的非法采礦進(jìn)行了全面的實(shí)地調(diào)查，其中河西麥地坡礦區(qū)、石登三山礦區(qū)、啦井掛登礦區(qū)的現(xiàn)有停產(chǎn)、生產(chǎn)非法采礦坑口的清查顯示，共清查新老坑硐417個(gè)，目前仍生產(chǎn)坑道313個(gè)，停產(chǎn)104個(gè)。

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