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　　三、以開放推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提升對外開放水平，統(tǒng)籌全球產(chǎn)業(yè)變革和國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地利用兩個市場兩種資源，推進(jìn)我國由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
　　提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和現(xiàn)實需求，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，支持跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入，積極引進(jìn)高科技人才在華創(chuàng)辦企業(yè)或從事科研工作，發(fā)揮“外腦”在促進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變中的作用。鼓勵國內(nèi)企業(yè)深度參與跨國公司全球價值鏈合作，積極學(xué)習(xí)借鑒國外質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、市場營銷的先進(jìn)理念與經(jīng)驗，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批具有國際影響力的品牌，支持發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢。
　　統(tǒng)籌國際產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。抓住全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的有利時機(jī)，推動優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域積極參與國際競爭和合作，加快進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心零部件制造等環(huán)節(jié)延伸，著力提高我國制造業(yè)的附加值。在推動?xùn)|部沿海地區(qū)在更高層次上參與國際競爭的同時，重視建立國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移。合理引導(dǎo)外資投向，提高中西部地區(qū)利用外資的水平和能力，使開放發(fā)展成果更多惠及中西部地區(qū)。
　　加快企業(yè)“走出去”步伐。我國企業(yè)已處于利用全球資源謀求發(fā)展的新階段。要鼓勵企業(yè)在海外靠近市場、靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)輕工、紡織、家電等技術(shù)成熟行業(yè)，鋼鐵、有色、石化等行業(yè)的初級加工環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。要支持實力強(qiáng)、資本雄厚的大企業(yè)通過跨國并購或綠地投資，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造基地和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，開展資源和價值鏈整合，帶動上下游相關(guān)企業(yè)成鏈“走出去”。要推動國內(nèi)各類企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“走出去”，積極開展對外投資。
　　加強(qiáng)多樣化的國際合作。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，發(fā)揮政府以及行業(yè)協(xié)會作用，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的設(shè)計和制定，推動建立和維護(hù)均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易機(jī)制，為我國企業(yè)開拓國際市場提供有力支撐。牢固樹立互利共贏理念，推動政府間雙邊多邊合作，努力在中國與東盟自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中非合作論壇等合作機(jī)制下，加強(qiáng)多邊雙邊產(chǎn)業(yè)交流與合作，拓展工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)“走出去”市場空間。在有條件的國家和地區(qū)建立境外工業(yè)園和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)有序“走出去”和集聚式發(fā)展。加強(qiáng)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大與周邊國家的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來。
　　營造開放發(fā)展的良好環(huán)境。制定開放發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營，注重東道國的環(huán)境資源保護(hù)，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。完善多邊雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，扶持發(fā)展一批投資銀行、法律、會計、評估等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國別政治、經(jīng)濟(jì)、安全信息的收集、評估和發(fā)布，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。完善外資并購安全審查機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對和貿(mào)易救濟(jì)能力，更有效地維護(hù)我國國家利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)益。

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