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　　隱患2 加重行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩之痛
　　除了增加地方債風(fēng)險(xiǎn)外，大批量的投資項(xiàng)目上馬還將加劇目前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。不少人直到現(xiàn)在仍在反思：2008年末，國(guó)家為提振經(jīng)濟(jì)推出的4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“保8”成功的同時(shí)，也為近幾年多行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩埋下了伏筆。
　　中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢就表示，經(jīng)過(guò)此前的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，導(dǎo)致我國(guó)不少行業(yè)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，尤其是鋼材、水泥等行業(yè)，現(xiàn)在各地推出如此大規(guī)模的投資計(jì)劃，將會(huì)帶動(dòng)水泥、鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)，不利于這些行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。由于這些需求主要是政府刺激的，等到政策退出后，這些行業(yè)將面臨更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　以鋼鐵為例，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例為46.3%。但當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械、汽車、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）增幅也有較大回落。受下游消費(fèi)需求持續(xù)疲軟拖累， 2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72%。
　　此外，統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，中國(guó)（除臺(tái)灣地區(qū)）新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達(dá)29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降4.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降98.2%。
　　“產(chǎn)能過(guò)剩就應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，讓競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)活下來(lái)，而這些大投資之下，一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)需求又被帶動(dòng)了。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰認(rèn)為，這導(dǎo)致本來(lái)應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能又得以存活，尤其一些高成本、高污染、高能耗的企業(yè)也有了喘息的機(jī)會(huì)，這不是市場(chǎng)自身的需求，而是與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰背道而馳的。
　　事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)不僅是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，而同年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬(wàn)千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過(guò)實(shí)際需求量的一倍。
　　與風(fēng)電一樣，光伏企業(yè)也在大躍進(jìn)式的發(fā)展之后開始經(jīng)歷產(chǎn)能過(guò)剩之痛。“2011年國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)數(shù)量為262家，2012年已經(jīng)降至112家。 超過(guò)一半的企業(yè)退出光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國(guó)建成的光伏組件產(chǎn)能仍達(dá)4500萬(wàn)千瓦，是2009年的7倍。”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華說(shuō)。
　　專家建言：陳及指出，經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)世界各國(guó)都在調(diào)結(jié)構(gòu)，利用這樣一個(gè)緩沖期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增加社會(huì)福利，雖然速度不同以往，但是環(huán)境、內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)期的利益。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，推出這么多的投資計(jì)劃，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且為新一輪產(chǎn)能過(guò)剩埋下隱患。
　　這一輪地方投資計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣受推崇。“由于各地制訂投資計(jì)劃時(shí)往往沒(méi)有考慮到全局發(fā)展，很可能會(huì)出現(xiàn)某個(gè)行業(yè)集中上馬項(xiàng)目的情況，而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。”徐逢賢說(shuō)。

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