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　　二、2013年稀土行業(yè)管理重點(diǎn)工作
　　隨著全球科技進(jìn)步和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，稀土消費(fèi)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，中重稀土的供應(yīng)日趨緊張。專家預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升后，稀土需求還將大幅增長(zhǎng)。作為稀土供應(yīng)大國(guó)，我們要積極研究市場(chǎng)需求和供給關(guān)系，既不能形成稀土產(chǎn)品過(guò)量供應(yīng)，造成價(jià)格大幅下降；也不能對(duì)資源豐富的輕稀土生產(chǎn)過(guò)度控制，丟失市場(chǎng)，以保持稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　當(dāng)前，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》的工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加大整頓稀土行業(yè)秩序、加快組建稀土大企業(yè)集團(tuán)的工作十分緊迫。2013年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
　　一是加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。按照國(guó)務(wù)院稀土文件的要求，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見(jiàn)，研究提出了組建稀土大集團(tuán)方案。大集團(tuán)組建方案將以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，按照市場(chǎng)規(guī)則組建。組建工作充分兼顧各方利益，注重調(diào)動(dòng)中央和地方企業(yè)的積極性，既保證提高產(chǎn)業(yè)集中度，也注意防止形成資源壟斷。組建稀土大企業(yè)集團(tuán)的牽頭企業(yè)，要承擔(dān)整合區(qū)域內(nèi)化解過(guò)剩產(chǎn)能的責(zé)任，配合地方政府妥善解決好兼并重組過(guò)程中企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、職工安置、維護(hù)穩(wěn)定等工作。大企業(yè)集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)環(huán)境、引領(lǐng)稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的職責(zé)，徹底改變行業(yè)散、亂、差的生產(chǎn)格局，提高我國(guó)稀土行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二是堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為。今年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將采取更為嚴(yán)厲的措施，結(jié)合稀土專用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施，加大打擊稀土非法生產(chǎn)、黑市交易等專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決處理一批典型案件。強(qiáng)化稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行力度，建立檢查組不定期抽查制度，建設(shè)稀土企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬和能耗進(jìn)行監(jiān)控分析。進(jìn)一步落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違規(guī)企業(yè)和地方堅(jiān)決扣減計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
　　三是大力推動(dòng)高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。利用鼓勵(lì)政策繼續(xù)支持稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造特色稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)稀土新材料及應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)稀土行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)際合作和技術(shù)引進(jìn)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　四是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。加快修訂和完善現(xiàn)有稀土有關(guān)法律法規(guī)，研究制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》和《稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法》；加快稀有金屬稅費(fèi)改革，研究調(diào)整資源稅計(jì)征方式及征收標(biāo)準(zhǔn)；制定實(shí)施稀土生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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