《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》將出臺
2013年04月27日 13:50 9481次瀏覽 來源： 中國經(jīng)營報 分類： 重點新聞
重構分配關系
應該注意的是，通過專家論證的《規(guī)劃》，其落點絕不僅僅是兩個基金，更重要的是利益的共享，而這個“共享”將是對以往分配秩序的一種顛覆。
“現(xiàn)在看來，兩個基金還是就事論事，沒有把資源開采的分配關系理順。”劉勇表示，《規(guī)劃》是要從根本上解決資源開發(fā)、老工業(yè)基地或者是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中存在問題的辦法。
一般說來，涉及資源開采的利益方有三方，政府（包括中央和地方）、資源開發(fā)企業(yè)以及地方民眾。而三方的利益如何分配，是資源開采的核心問題。
據(jù)介紹，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，利益分配的順序是當?shù)孛癖?資源開采企業(yè)-政府。首先需要保證的是當?shù)孛癖娎?，包括礦產(chǎn)所有者；其次是企業(yè)利益，企業(yè)開采資源需要付出代價和成本；最后才是政府。
“如果是這樣順序，就不會留下太多的問題。”劉勇表示，“但我們恰恰是這個順序倒過來了。政府-資源開采企業(yè)-當?shù)孛癖?，如此的分配邏輯導致了諸多后遺癥。”
政府富了，企業(yè)富了，當?shù)孛癖妳s窮了。資源枯竭，企業(yè)離開，當?shù)孛癖娛杖霟o著，環(huán)境惡化，這就是中國資源型城市面對的現(xiàn)實。
專家表示，要解決上述難題，就需要理順分配體制和機制。因此，此次《規(guī)劃》明確利益分配、利益共享的方向是，資源開采的成果首先是保地方民眾利益、其次保企業(yè)獲利，最后才是保國家有收益。
責任編輯：安子
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